Бюджет Симферополя, в прошлые годы входивший в десятку лучших
местных бюджетов Украины, в этом году просто трещит по швам. Финансовая «дыра» в
нем уже превысила 25 млн. грн. и в ближайшее время может удвоиться. Об этом 15
сентября на очередной сессии горсовета сообщил председатель постоянной комиссии
по бюджетно-финансовым вопросам и социально-экономическому развитию Борис
Фротман. Финансовая ситуация в городе близка к критической: к 1 ноября бюджет
крымской столицы будет полностью исчерпан. Город перешел на режим жесткой
экономии, а городские и республиканские власти ломают голову над поиском
денег.
Как признаются городские чиновники, проблема бюджета-2005
возникла не сегодня, а наметилась еще при его подготовке, когда Министерство
финансов Украины заложило пониженные контрольные показатели для Симферополя.
Так, финансирование органов управления Киев определил всего в 5,5 млн. грн. при
необходимых 11,2 млн. грн. Из 57,1 млн. грн. для минимального обеспечения
здравоохранения, без учета ремонта, приобретения мягкого инвентаря и
оборудования, было выделено только 46 млн. грн. «Мы прошли всю цепочку,
возможную в нашем государстве, для того, чтобы бюджет города был нормальный. И
на всех уровнях, во всех властных коридорах Украины нам везде все обещали, но…»
— говорит мэр Симферополя Валерий Ермак. А после четырехразового повышения
зарплаты дополнительные расходы, не подкрепленные никакими доходами, составили
30 млн. грн. Взамен Симферополь получил снижение суммы изъятия в госбюджет всего
на 4,5 млн. грн. да 700 тыс. грн. субвенции из бюджета АРК. Таким образом,
отмечает Б. Фротман, Киев «наказал» крымскую столицу на 48,5 млн. грн., из
которых «17,5 млн. грн. — изначальный дефицит, 30 млн. грн. — невозмещение по
зарплате и 2 млн. грн. — разбалансирование по налогам». Для 175-миллионного
бюджета города сумма впечатляющая.
Помочь столице автономии хотя бы 22 млн. грн. из резервного
фонда правительства обещал Совмин АРК,
но в горсовете не надеются на эти деньги, тем более с учетом
отставки правительства автономии.
В настоящее время власти Симферополя прекратили финансирование
всего, что не является жизненно необходимым для города. Сегодня выделяются
деньги лишь на зарплату с начислениями, минимум — на очистку города и вывоз
мусора, питание, медикаменты и электроэнергию в коммунальных бюджетных
учреждениях. Но эти драконовские меры все-таки не могут спасти ситуацию,
утверждают чиновники. «Даже в этом режиме, когда почти все ассигнования
пускаются на зарплату и начисления, ресурсов нам хватит еще на месяц, ну, от
силы на полтора. А потом? Реально живых денег у города нет», — говорит Б.
Фротман.
По его данным, в нынешнем году город уже взял почти 27 млн.
грн. казначейских ссуд, что более чем вдвое превышает прошлогодний показатель.
При этом, согласно законодательству, если хотя бы один район города не сумеет
вовремя вернуть казначейству ссуду, то весь Симферополь на два года потеряет
право брать помощь у этого финансового органа. Вдобавок ко всему в настоящее
время долги по энергоносителям уже превысили 3 млн. грн., и это без учета
постоянно повышающихся тарифов. В итоге на конец года столице грозит
кредиторская задолженность по невыплаченной зарплате и энергоносителям на сумму
20 млн. грн.
Один из предложенных депутатами выходов из ситуации — срочное
сокращение сети бюджетных учреждений. В связи с этим горсовет поручил городскому
и районным финансовым управлениям до 1 ноября подготовить план сокращения сети
бюджетных учреждений «до параметров, которые могут быть полностью обеспечены
финансовыми ресурсами, определенными контрольными цифрами Минфина Украины на
бюджет 2006 года, с возможным переводом подразделений здравоохранения, культуры,
спорта на хозрасчет». «Ситуация действительно ужасна, она отбрасывает город
практически на десятилетие назад», — признается председатель бюджетной комиссии.
Но на этом решили не останавливаться. Городской совет поручил
мэру обратиться в Кабинет министров Украины, Верховную Раду Украины с
требованием выполнить положения Бюджетного кодекса о компенсации расходов
городскому бюджету. «Ведь теоретически закон не исключает варианта и подачи в
суд на те органы, которые сегодня довели город до такого состояния», — говорит
Б. Фротман.