Весеннее «укрепление» гривни и введение 20% НДС на экспорт
услуг сделало рекреационную сферу Крыма неконкурентоспособной по сравнению с
российскими курортами. Многие путевки так и не были выкуплены, часть вернули,
так что ожидать наплыва отдыхающих в здравницы автономии не приходится. А тут
еще, как рассказывала «1К», «Укрзалізниця» заявила о повышении стоимости проезда
в поездах, что, в свою очередь, негативно отразится на привлекательности
украинских курортов. Но любые подорожания не сказались бы отрицательно на
курортном бизнесе, будь его услуги на уровне мировых стандартов. Увы, этим Крым
пока похвастаться не может.
Букет недостатков
Перечень болезней крымской индустрии отдыха и туризма
традиционен. На совещании с руководителями предприятий рекреационной сферы в
правительстве автономии его озвучил министр курортов и туризма Александр
Таряник.
По состоянию на 10 июня 286 предприятий комплекса (это почти
половина всех крымских здравниц), в основном сезонного типа, не работали,
несмотря на заверения о готовности к курортному сезону. Причина в том, что
оформить все разрешительные документы для открытия остается сложным и дорогим
делом. Те предприятия, которые приступили к работе, не всегда могут порадовать
отдыхающих комфортными условиями. Сезонные базы отдыха в Черноморском,
Раздольненском, Ленинском, Симферопольском районах (всего около 20% всех
предприятий комплекса) практически не занимаются обновлением
материально-технической базы.
Слабые звенья, по мнению министра, — качество обслуживания,
медицинская база и плохое питание в пансионатах и здравницах.
Не все курортные регионы обеспечили бесплатный доступ к
пляжам, как того требовало правительство. Алушта, например, решила пойти своим
путем, сделав пляжи платными, а услуги там бесплатными.
Целый ворох проблем здравниц связан с коммунальной сферой. Где
сети изношены и вода только по графику, где стоимость ее такова, что никаких
средств не хватает (в Ленинском районе куб воды стоит 60 грн.). Местные власти
коммунальные проблемы решить не в состоянии, государство отмалчивается. Начиная
с 2002 года вместо запланированных 56,954 млн. грн. бюджетных средств по
Программе развития Крыма как круглогодичного курорта получено только 1,745 млн.
грн. Те же беды и с берегоукрепительными и противооползневыми работами.
Министр говорит, что из года в год не решаются вопросы
санитарной очистки пляжей и содержания полигонов твердых бытовых отходов,
большая часть которых давно не соответствует никаким нормам.
В перечень проблем можно занести работу Крымской
спасательно-водолазной службы, которая предпочитает проявлять активность только
при обследовании акватории прибрежной полосы, а спасение утопающих отдать в руки
самих утопающих.
Не все в порядке и с туристическими лагерями. По словам
Александра Таряника, на автостоянках, в кемпингах и палаточных лагерях нет
водоснабжения, не организован сбор бытовых отходов, отсутствуют условия для
личной гигиены. Большинство палаточных лагерей разворачиваются без всяких на то
разрешений, и местные власти справиться с ними не могут.
Список проблем можно продолжить отсутствием собственного парка
комфортабельных туристических автобусов, ужасным состоянием дорог, ведущих в
уникальные уголки полуострова, низким экономическим эффектом для инвесторов,
отсутствием плана комплексной застройки полуострова…
Законодательный фетишизм
Чиновники говорят, что для развития курортной сферы недостает
и законодательной базы. Нет положения о частных пансионатах, отсутствуют
документы о статусе городов-курортов, не прописаны нормы для сезонных здравниц…
Список недостающих законодательных документов можно продолжать. Только не утонет
ли курортный бизнес в обилии нормативной документации? Основные нормы, конечно,
необходимы. Хотя работает без них украинский курорт Моршин и известен своей
лечебной водой даже в США. А все потому, что не ждет законов, а активно проводит
рекламную кампанию и благоустраивается.
Конечно, если Крым без законодательных актов как без рук,
можно воспользоваться предложением главы Совета министров Анатолия Матвиенко и
закрыть в номерах одной из здравниц (желательно в каких-нибудь покосившихся
деревянных домиках без туалета и душа) местные умы, не выпуская до тех пор, пока
те не пропишут все нормы (как кардиналов при избрании папы римского). А потом
представить законопроекты в Верховную Раду Украины. Только вряд ли наличие
закона поможет убрать горы мусора с пляжей. Для этого нужны всего лишь урны и
регулярная уборка территории. А еще — желание навести порядок в собственном
доме.
Но для большинства крымчан, не имеющих лишнего домовладения в
прибрежной зоне и не специализирующихся на продаже пирожков на пляже, курортный
сезон несет только дополнительные неудобства. А кардинальных перемен от того,
что полуостров посетило рекордное количество курортников и оставило миллионы
денежных единиц, никто не видит. Откуда же возьмется желание быть гостеприимными
хозяевами?
Похоже, не слишком заинтересовано в развитии курортной сферы
автономии и государство. В бюджете едва ли удастся найти строку на
благоустройство и рекламу курортов. А в бюджетах Франции, Италии, Турции она
есть. В последней, например, на рекламу ежегодно выделяется более $1 млрд. Но
нам «социалку» бы вытянуть, а курорты и сами выживут. Только реклама — это и
гарантия наполнения бюджета, и создание благоприятного имиджа государства.
Но для начала неплохо было бы определиться, какой именно
курорт строим. Если упор делать на лечение, то почему лечебная база крымских
здравниц из года в год сокращается? Если на развлечения, то вряд ли
парой-тройкой аквапарков и допотопными каруселями можно привлечь потенциальных
отдыхающих. А привлекать только дешевизной отдыха уже не получается, ведь
нулевую ставку НДС на экспорт услуг уже никто не вернет, разве что нынешний
курортный сезон еще удастся отработать по старой схеме. Увеличение же стоимости
путевок при неизменном качестве курортных услуг едва ли будет способствовать в
перспективе популярности Крыма.