Императивный мандат для нардепов, знающих цену своему
голосу
Страшилки об императивном мандате — пустой звук для
новоизбранных нардепов, знающих цену своему голосу. Несмотря на единодушное
голосование «оранжевых» фракций в первый день работы новой Верховной Рады, есть
все основания полагать, что скоро некоторые не совсем стойкие депутаты устроят
руководителям своих фракций «праздник непослушания». Введение в обиход понятия
«императивный мандат» нисколько не изменит жизнь рядового парламентария.
Известный факт, что, согласно обновленной Конституции, намерение выйти из
фракции «по собственному желанию» может закончиться решением партийного
руководства о лишении перебежчика депутатского мандата. Впрочем, ему ничто не
мешает оставаться членом фракции и голосовать по велению внутреннего голоса,
который может подсказывать нечто совершенно противоречащее генеральной линии
партии/фракции. Выходит, что фракционной дисциплиной императивный мандат не
пахнет. В дни голосования, по денежным законам, он пахнет вполне конкретными
доходами для одних и неприятностями для других.
Мутная Рада
Формально у лидеров фракций нет никакого КЗоТа, который бы
заставил депутатов выполнять распоряжения руководителей. Действенным механизмом
могло бы стать заявление депутата о сложении полномочий, без указания даты
написанное в момент занесения его фамилии в избирательный список и положенное в
сейф главы партии. Однако против этого приема есть свой лом. Депутат всегда
может подать следующее заявление о непризнании предыдущего действительным, мол,
раньше писал под принуждением или вообще писал не он, а какие-то
фальсификаторы.
Впрочем, это не самая большая головная боль. Лидеры
партий/фракций не на шутку обеспокоены отсутствием однозначной процедуры
формирования коалиции. Та, что изложена в регламенте ВР и Конституции, содержит
ряд нюансов, позволяющих широко трактовать процесс.
Исходя из вышеописанной неуправляемости нардепов при рядовых
голосованиях, позиция «регионалов» по обретению явных симпатиков в
противоположных лагерях может привести к окончательному и бесповоротному
бардаку. Формально в Раде будут существовать пять фракций, которые фактически
будут состоять из межфракционных групп с названиями, которые им дадут
журналисты. В этой ситуации, как всегда, будут править бал непрозрачные связи,
имеющие такое же отношение к публичной политике, как рядовой избиратель к
контролю над деятельностью парламента. Этот нюанс уловила Юлия Тимошенко, чутко
реагирующая на любые возможности для применения своего необузданного популизма.
Она пообещала, что БЮТ будет добиваться возможности роспуска парламента через
общенациональный референдум. Мол, у народа должен быть «инструмент избавляться
от недееспособных органов власти». Естественно, что практического воплощения
добиться ей не удастся, речь идет об изменениях в Конституцию, требующих
конституционного большинства в ВР и положительного вердикта Конституционного
суда. Впрочем, не исключено, что эта идея таки может найти сторонников,
например, среди «регионалов», которые в сумме с БЮТ составляют более 300
депутатов (то самое конституционное большинство). Однако это возможно только в
том случае, если им будет нужно распустить парламент. Например, в случае
несоздания коалиции президент имеет право распустить ВР. Однако Виктор Ющенко, в
конце концов, может обойтись и без своей кувалды. Тогда он получит парламент без
коалиции, управляемый ситуативными договоренностями, и продолжение работы
правительства Юрия Еханурова. Для успокоения нервов «регионалов» им можно
предложить некоторые денежные посты, например в «Нафтогазе». Естественно, это
вызовет море негодования в БЮТ — из всех «оранжевых» партий только они не
представлены сегодня в Кабмине. В итоге президент публично сделает выбор между
двух зол. И наверняка предпочтет меньшее — коалицию с Партией регионов —
большему — полному правовому беспределу.
Между кнутом и пряником
Лидеры фракций, чтобы спастись от семибоярщины, могут взывать
к внутреннему голосу депутатов, апеллируя к таким понятиям, как:
Деньги. Подкуп депутата происходит нечасто, применяется в
моменты, когда на позицию парламентария нужно повлиять очень быстро, например в
день голосования. В новой ВР расценки еще не сложились, тем более что две трети
депутатов — новички, которые поначалу могут банально продешевить. Более
симптоматичны цены прошлого созыва ВР, когда ходили легенды о размерах чемоданов
с деньгами, сопровождавших голосования по политреформе и законопроекту о
приватизации «Укррудпрома» (парафия Рината Ахметова). Разговоры о миллионах
долларов чаще всего исходят от депутатов, желающих дороже продать свои голоса. В
большинстве же случаев реальные суммы составляют максимум десятки тысяч условных
единиц, в исключительных — сотни тысяч. Показательно признание Петра Дыминского,
нардепа прошлого созыва, который осенью минувшего года рассказывал на
пресс-конференции, как купил карточку для голосования за $200 тыс. Дело было
накануне назначения Виктора Януковича премьер-министром, когда П. Дыминский
контролировал депутатскую группу из 16 нардепов внутри «Нашей Украины». По
указанию лидера фракции Виктора Ющенко все «нашеукраинцы» должны были голосовать
против, однако Дыминский уже пообещал свой голос «регионалам», поэтому он купил
у некоего депутата его карточку для голосования, чтобы выполнить обещание.
Обещание решения проблемных вопросов. Чаще всего применяется
при голосовании по опять же кадровым вопросам, например назначение
премьер-министра, спикера и т.п. По нашим данным, недавнее заявление лидеров БЮТ
о миллионах, предложенных их депутатам за будущее голосование в пользу
ставленника «регионалов» на пост премьера, не более чем оглашение прайс-листа с
завышенными расценками для отпугивания покупателей. На самом же деле депутатам
обещалось решение вопросов в случае прохождения кандидата от ПР, в том числе
кадровых или связанных с бизнесом. Такую работу сейчас ведут не только
представители ПР, как сказал «один из депутатов, «сейчас все пытаются купить
всех».
Угрозы. Во времена, когда парламент управлялся администрацией
президента им. Медведчука, подобный метод был широко распространен. В последнее
время власти не замечены в подобном, впрочем, дело еще не дошло до
принципиальных голосований.
«Крючок». Многие нардепы обязаны своей карьерой и бизнесом
партийным боссам, имеющим возможность оперативно создать проблемы строптивым и
обеспечить поощрение лояльным подопечным. По признанию некоторых нардепов, такой
вид привязки к фракции наиболее результативен. Впрочем, он не распространяется
на брэндовых политиков и не действует в случае, когда партбосс не влияет на
отрасль народного хозяйства, в которой зарабатывает вышедший из-под контроля
депутат.
![[1K] Спрос на квартиры у Черного моря резко упал](http://1k.com.ua/pictures/127/sh_12732.jpg "[1K] Спрос на квартиры у Черного моря резко упал")
![[1K] Любовь зла: ограбление обменника по наводке дамы сердца](http://1k.com.ua/pictures/127/sh_12756.jpg "[1K] Любовь зла: ограбление обменника по наводке дамы сердца")
![[1K] Земляника капризна, но и благодарной быть умеет](http://1k.com.ua/pictures/127/sh_127111.jpg "[1K] Земляника капризна, но и благодарной быть умеет")
![[1K] жизнь :: Кто-то хочет дойти до Парижа, а кто-то — повторить путь Чингисхана](http://1k.com.ua/pictures/127/sh_12721.jpg "[1K] жизнь :: Кто-то хочет дойти до Парижа, а кто-то — повторить путь Чингисхана")
![[1K] здоровье :: Насморк, грозящий астмой](http://1k.com.ua/pictures/127/sh_127121.jpg "[1K] здоровье :: Насморк, грозящий астмой")
![[1K] криминал :: Раскрыто прошлогоднее убийство джанкойского бизнесмена и его подруги](http://1k.com.ua/pictures/127/sh_12751.jpg "[1K] криминал :: Раскрыто прошлогоднее убийство джанкойского бизнесмена и его подруги")