Украина оказалась в пяти минутах от введения «сухого» закона:
водка могла подорожать на четверть, а потом и вовсе исчезнуть с прилавков
магазинов. «Трагедию» удалось предотвратить. Но надолго ли — производители
горячительных напитков не знают.
Игры монополиста
Причиной столь непопулярного в народе шага стало решение
концерна «Укрспирт» (монопольного производителя спирта в стране) повысить цены
на cырье для производства крепких напитков. Еще в августе он разослал областным
предприятиям, входящим в его структуру, рекомендацию повысить с 1 октября
отпускные цены на 20 — 25%, в результате чего стоимость декалитра спирта (10 л)
в зависимости от качества должна была вырасти до 36 — 45 грн. Мотивация —
«Укрспирту» нужны деньги для перевооружения производственных фондов, что и
натолкнуло концерн на мысль повысить цены на спирт.
Поскольку спиртзаводы находятся в государственной
собственности, с предписаниями, исходящими от отраслевого руководства, они
вынуждены были согласиться. Водочный бизнес, напротив, воспринял эту идею в
штыки, усмотрев вмешательство в рыночные отношения и обвинив концерн в
злоупотреблении монопольным положением. По предварительным экспертным оценкам,
вступи новые цены «Укрспирта» в силу, и расходы ликероводочных заводов возросли
бы на $20 млн. в год, которые, естественно, пришлось бы перекладывать на плечи
потребителей. Ориентировочно, цены на «зеленого змия» выросли бы пропорционально
удорожанию спирта — на 20 — 25%.
В этом случае, по словам Андрея Охлопкова, председателя
правления компании «Союз-Виктан», само производство водки на территории страны,
не говоря уже об ее экспорте, становится просто невыгодным. «Думаю, в связи с
этим и мы, и другие украинские ликероводочные компании будут вынуждены
прекратить экспорт и производить продукцию для реализации на российском или
молдавском рынке, тем более, что процесс переноса мощностей на территорию
другого государства занимает 3 — 4 месяца».
Ситуация достигла апогея в начале этой недели, когда
спиртзаводы в одностороннем порядке отказались подписывать наряды на отпуск
спирта по установленным ранее договорам на 2005 год, а водочники категорически
отказались закупать спирт по новым ценам «Укрспирта». Запасов спиртов у водочных
компаний оставалось на пару дней. Перед ЛВЗ маячила вполне реальная перспектива
остановки.
За «зеленым змием» в Россию
Тем не менее алкогольный бизнес нашел довольно простой выход
из ситуации. Ликероводочные заводы пригрозили «Укрспирту» перейти на импортное
сырье, в первую очередь российское, которое в два раза дешевле отечественного.
Представители «Союз-Виктана», Nemiroff, «Златогора», «Хортицы» и ряда других
предприятий заявили, что готовы заключить договоры о поставках сырья из России.
«Контракты уже подготовлены и не подписаны лишь потому, что мы надеемся, что у
чиновников все же появится здравый смысл, и мы найдем решение проблемы», —
сообщил в понедельник Павел Климец, председатель правления корпорации
«Олимп».
Параллельно действия концерна «Укрспирт» на предмет нарушения
законодательства о конкуренции начал изучать Антимонопольный комитет, потребовав
от него данные, подтверждающие экономическую обоснованность повышения цен на
спирт. «Если в ходе изучения и анализа информации комитет выявит признаки
злоупотребления монопольным положением — мы возбудим дело. А в случае
подтверждения такого нарушения комитет применит к монополисту санкции:
предусмотренный законодательством штраф, который может достигать до 10% выручки
за последний отчетный год», — заявил по этому поводу Алексей Костусев,
председатель Антимонопольного комитета Украины.
При таком развитии событий стремление к дополнительной прибыли
со стороны «Укрспирта» грозило миллионными потерями для бюджета. «Только по
акцизному сбору в 2005 году запланировано пополнить бюджет на сумму свыше 2
млрд. гривен, и сейчас эти деньги поставлены на карту», — отмечает Владимир
Демчак, директор ассоциации «СОВАТ».
Активные протесты водочников возымели действие.
3 октября руководство «Укрспирта» пошло на попятную,
отказавшись от своего решения повысить цены на спирт до конца года.
Однако эксперты уверены, что конфликт не исчерпан, так как ЛВЗ
и «Укрспирту» пока что не удалось договориться относительно цен, по которым
производители горячительных напитков будут закупать сырье у концерна в следующем
году. А это значит, что уже к концу 2005 г. вопрос об удорожании спирта, читай —
водки, вновь будет поставлен на повестку дня.
Время продавать
Повышение цен на сырье, по оценкам экспертов, должно было
принести «Укрспирту» 96 млн. грн., за счет которых и планировалось осуществить
техническое перевооружение входящих в него 82 государственных предприятий. «Но
ведь их могут растащить по фондам, партиям… Существует опасность, что деньги
уйдут не на нужды отрасли, а в теневую схему…» — полагает Владимир Демчак. Что
думают по этому поводу в самом «Укрспирте», узнать, увы, не предоставляется
возможным: концерн отказывается публично комментировать свою позицию.
Между тем производители горячительных напитков убеждены, что
самое время говорить не о техническом перевооружении предприятий «Укрспирта», а
об их приватизации.
Из 82 предприятий концерна лишь на 10 приходится 90%
производства спирта в стране. Остальные — либо не действуют вовсе, либо
используются по назначению лишь пару месяцев в году. «Сегодня задействовано лишь
40% мощностей по производству спирта, тогда как 60% простаивают», — сообщил Яков
Грибов, президент УВК Nemiroff.
«Часть заводов нужно приватизировать, часть просто
ликвидировать как излишки мощностей, часть объединить в единые унитарные
предприятия с полнотой полномочий и ответственности за непоступление спирта на
теневой рынок», — полагает Андрей Охлопков. Аргументы водочных компаний — спирт,
производство, экспорт и импорт которого контролируется государством, по-прежнему
идет на теневое производство, и легальные производители не в состоянии на этот
процесс повлиять. «Считается, что государственная монополия на спирт — это
средство контроля за стратегически важным сырьем легальным рынком обращения
спирта и водки. Но стоит признать, что этот механизм все 14 лет не работает, и
сегодняшние 30 — 35% нелегального оборота спирта это подтверждают», — говорит
глава «Союз-Виктана». Согласен с этим и Сергей Киселев, заместитель председателя
правления Одесского коньячного завода по производству: «Государственные
спиртзаводы, где менеджмент не отвечает своим имуществом за нерыночные решения,
за теневой оборот, этому способствуют…» Такого же мнения и г-н Демчак:
«Спиртовая отрасль в Украине не конкурентоспособна, потому что является
монопольной. Концерн «Укрспирт», монополист, своими указами игнорирует
самостоятельность спиртзаводов и навязывает жесткую линию поведения всей
ликероводочной отрасли».
Свои чаяния водочники оформили в виде законопроекта о
ликвидации монополии на рынке спирта, ключевой составляющей которого является
приватизация спиртзаводов. Однако надо признать, что протолкнуть эту идею через
парламент весьма и весьма сложно. Ее ярым противником выступает нынешнее
руководство Минагрополитики, принадлежащее к Соцпартии. А как показали недавние
решения ВР о запрете на приватизацию ряда ключевых предприятий в сфере ТЭК,
принятые не без участия партии Александра Мороза, сломить сопротивление
социалистов — дело архисложное даже для олигархов.