Реклама, как известно, двигатель торговли. Но используя ее,
многие, в том числе и транспортники, двигаются в противоположном закону
направлении. И если на предприятиях воздушного и морского транспорта в Крыму в
этом вопросе все соответствует Закону Украины «О рекламе», то о железнодорожном
транспорте такого сказать нельзя. Работников железнодорожного вокзала
«Симферополь» и станции Симферополь-грузовой руководство, по сути, превратило в
рекламных агентов.
Согласно распоряжению ГП «Приднепровская железная дорога», на
вокзал и станцию были возложены обязанности по распространению рекламы, и
симферопольское руководство издало приказы о повышении доходов от рекламной
деятельности в нарушение требований Закона Украины «О рекламе». При этом
руководители вокзала и станции установили ежемесячные план-задания по получению
доходов от размещения рекламной продукции в подразделениях вокзала и станции.
Так, согласно приказу начальника вокзала «Симферополь» от 8 декабря 2004 года,
для подразделений вокзала установлены определенные суммы, которые необходимо
ежемесячно перечислять за рекламную деятельность. Например, стоянка,
парикмахерская, комнаты отдыха, камера хранения должны ежемесячно вносить в
бухгалтерию вокзала по 1500 грн., которые впоследствии перечисляются на счета
Приднепровской железной дороги. Однако эти подразделения не занимаются рекламной
деятельностью, а в должностные обязанности их руководителей не входит выполнение
заданий по получению доходов от рекламной деятельности, так как рекламная
деятельность возложена на сам вокзал как комплекс по обслуживанию пассажиров.
Сложилась ситуация, при которой независимо от чинов и рангов
все работники вокзала должны искать клиентов — физических или юридических лиц,
которые бы согласились перечислить деньги за размещение рекламы, под угрозой
дисциплинарного наказания. Доходит до абсурда, когда на носильщиков багажного
отделения и работников платного туалета возлагаются обязанности по
распространению рекламы с установлением конкретной суммы, которую необходимо им
собирать в месяц за распространение рекламы, которой на самом деле нет.
При этом при исполнении этих план-заданий не соблюдаются
основные принципы рекламы — законность, точность, достоверность. Так, на
железнодорожном вокзале в нарушение п. 7 ст. 8 Закона «О рекламе» информация о
товаре или его производителе размещается в местах, где этот товар реализуется и
предоставляется потребителю. Например, реклама алкогольных, табачных,
кондитерских изделий в торговых павильонах, где эти товары можно купить.
Кроме того, вокзал «Симферополь» заключил договоры на
предоставление мест для размещения рекламы с «Экспресс-банком» и «Приватбанком».
Однако вместо рекламы о предоставляемых банками услуг на рекламных щитах
размещается информация о нахождении банкоматов, в которых пассажиры могут снять
со счета денежные средства. Эта информация не является рекламой, она
предусмотрена Законом Украины «О защите прав потребителей». В то же время на
вокзале реклама услуг, предоставляемых Крымским региональным отделением
«Приватбанка», не имеет ссылки на номер разрешения, лицензии, дату их выдачи и
т.д.
На железнодорожном вокзале «Симферополь» рекламные щиты
внешней рекламы в нарушение требований п. 3 ст. 16 Закона Украины «О рекламе»
расположены на пешеходных дорожках и аллеях, что, в свою очередь, мешает
движению пассажиров.
На ст. Симферополь-грузовой в погоне за плановыми показателями
по получению доходов от рекламной деятельности, нарушая требования Закона
Украины «О железнодорожном транспорте» и Устава железных дорог Украины, от
грузоотправителей при заключении договора на перевозку грузов железнодорожным
транспортом требуют плату за размещение рекламы, которую фактически никто не
размещает. Если грузоотправитель отказывается оплачивать услуги за рекламу,
договор о перевозке с ним не заключается под разными предлогами. Все это не что
иное, как грубое нарушение требований закона, которое ущемляет конституционные
права граждан и субъектов хозяйственной деятельности.
На прокурорские представления руководство Приднепровской
железной дороги заявляет, что рекламная деятельность ведется в соответствии с
Законом Украины «О рекламе» и Уставом этой дороги во исполнение приказа
Укрзалізниці от 30 июля 2004 года № 158-Ц «Об упорядочении рекламной
деятельности на железнодорожном транспорте». Это, на наш взгляд, не
соответствует действительности. Руководству Приднепровской железной дороги и
Крымской дирекции железнодорожных перевозок не удастся в дальнейшем безнаказанно
нарушать закон и заниматься поборами. Прокуратура готова применить
соответствующие меры, вплоть до возбуждения уголовных дел и привлечения виновных
к уголовной ответственности.