Евгений Намяк: «Женимся на тех, кто уже… но приводим их в чувство»

   Самые «больные» вопросы крымской экономики — те, что относятся к сфере коммунального хозяйства. Начатая реформа ЖКХ пока движется со скрипом — слишком много прорех, оставшихся еще с советских времен, приходится латать коммунальщикам. Сегодня на вопросы читателей «1К» отвечают председатель Республиканского комитета по ЖКХ Евгений Намяк и гендиректор ПО «Крымводоканал» Борис Котеленец.
   
   Новые тарифы с 1 января
   
   1К Как продвигается реформа жилищно-коммунального хозяйства в АРК и как наша автономия выглядит на фоне других регионов Украины?
   ЕН Программа реформирования идет по плану. Поначалу, правда, была задержка из-за того, что программа не была принята Верховной Радой Украины, но этим летом депутаты ее приняли и определили основные направления деятельности, а также источники и объемы реформирования отрасли. Для того чтобы провести реформу ЖКХ в Крыму, потребуется минимум 1,5 млрд. грн. С помощью этих денег планируется привести в порядок то, что было разрушено за последние 10 — 12 лет. Но дело не сводится только к финансовой стороне вопроса. Необходимо решить несколько задач, чтобы запустить весь механизм и улучшить качество обслуживания населения и других потребителей. Прежде всего нужно, чтобы тарифы покрывали себестоимость услуг. Так, к примеру, тарифы по воде покрывают затраты на 20 — 23%, по отоплению — менее 50%, по кварт-плате — около 60%. Ясно, что их нужно поднимать: последний раз это произошло осенью 2000 года. За эти 4 года энергоносители и металл для труб подорожали в несколько раз. Например, в Запорожье, Одессе, Херсоне население платит около 70 копеек за кубометр воды. А у нас он стоит: 30 копеек в Симферополе, около 20 копеек в Керчи, 18 копеек в Евпатории. А ведь реальная себестоимость кубометра воды в городе — в среднем 1 гривня 15 коп.! Соответственно эти затраты нам приходится переносить на так называемую вторую группу потребителей: бюджетные организации и предприятия. Теперь решения о поднятии тарифов по всем коммунальным услугам (за исключением проезда в троллейбусе) будут приниматься на местном уровне. Новые тарифы введут с 1 января 2005 года.
   
   Троллейбусы на Ковыльную
   
   — Добрый день. Это Иван из Симферополя. У меня такой вопрос: когда пойдут троллейбусы в сторону Ковыльной и микрорайона Загородный, а также на улицу Маршала Жукова?
   ЕН Да, сейчас готовится троллейбусный маршрут в район улицы Ковыльной, уже выделены средства, думаю, в текущем году он проложен будет, благо под этот проект есть финансовые ресурсы. Что касается маршрута по улице Маршала Жукова, то пока средств нет. Мы будем формировать проект бюджета капитальных вложений на следующий год, и попытка заложить на это средства будет, но вот в каком объеме, сказать пока не могу. Вот сейчас мы получили 650 тыс. грн. из резервного фонда Кабмина Украины и на эти средства меняем троллейбусные сети, которые не ремонтировались практически 30 лет.
   
   Жэки и самоокупаемость
   
   — Добрый день, это Елена, Симферополь. Мне в жэке сказали, что они переходят на полную самоокупаемость. Объясните, пожалуйста, что это значит.
   ЕН Есть определенный перечень затрат. Для того чтобы обеспечить вам чистый подъезд, работающий лифт, текущий ремонт дома и многое другое, нужна, конечно же, определенная сумма.
   — Да, но я же плачу кварт-плату! Разве не из этих платежей должны использоваться деньги?
   ЕН Вы правы. Но вы платите 29 копеек за квадратный метр жилья, а чтобы обеспечить финансово весь набор услуг, которые должен оказывать жэк, ваша квартплата должна быть примерно 76 копеек, то есть вырасти более чем в два раза. Это и будет самоокупаемость. Сами жэки не могут установить вам такой тариф, для этого нужно решение местных властей. Когда же тариф будет установлен, в него будут заложены услуги, которые жэки предоставляют населению.
   
   Приватизация откладывается
   
   1К Что еще необходимо для успешного проведения реформы?
   ЕН Необходимо усовершенствовать систему управления предприятиями ЖКХ. В 1993 году, когда начали разграничивать коммунальную и государственную собственность, мы, пользуясь правами автономии, оставили в республиканской собственности такие предприятия, как «Крымводоканал», «Теплокоммунэнерго», «Крымтроллейбус». И, как показало время, поступили правильно: на практике выяснилось, что там, где не было дробления этих организаций, уровень и спектр предлагаемых услуг оказались выше. Поэтому эти предприятия должны оставаться целостными комплексами.
   1К Они по-прежнему будут монополистами?
   ЕН Нет. Уже сейчас делается попытка создать здоровую конкурентоспособную среду среди коммунальных предприятий. В частности у нас, кроме «Теплокоммунэнерго», услуги оказывает еще ООО «КрымТЭЦ» — в Керчи, Саках и Симферополе, предприятие «Газ-тепло» в Армянске, Бахчисарае, Красноперекопске. Даже у водоканалов, которые являются природными монополистами, стали появляться конкурирующие организации.
   Кроме того, устарела сама схема управления и обслуживания жилого фонда. Необходимо ввести так называемую службу заказчика. На конкурсной основе она должна находить исполнителя работ. Те копейки, которые идут на ремонт жилья из бюджета, не обязательно должны попадать в жэки, если есть фирмы, готовые выполнить эти работы более качественно. А то ведь у нас как до сих пор: жэк сам заказчик, сам исполнитель и сам себе контролер. Мы должны уходить от такой схемы.
   1К Евгений Дмитриевич, некоторые города Украины пошли по пути приватизации водоканалов, например Одесса. Возможно ли такое в Крыму?
   ЕН Да, они доверили свое водоснабжение частной фирме. Мы были у них в мае этого года, ознакомились с их программой реанимации водоканала. Одесситы рассказали нам, сколько средств они выделили на эти цели и что они планируют в летний сезон обеспечить круглосуточную подачу воды по всему городу. Увы, лето показало, что они ошиблись. Деньги, которые
   собирались привлечь, тоже прошли мимо. Отсюда вывод: до тех пор, пока тариф не будет отвечать себестоимости плюс 10% рентабельности, никакой инвестор не придет на коммунальное предприятие.
   
   Теплая горячая вода
   
   — Добрый день, это Анатолий Васильевич Кучеренко из Симферополя. В нашем доме на улице Дмитрия Ульянова, 12, трубы, выходящие из подвала, не теплоизолированы. Я несколько раз обращался к городским властям. Мне ответили, что в октябре 2003 года будет произведен их ремонт, но прошел год, а все безрезультатно.
   ЕН Завтра к вам выедут специалисты из нашего жилищного управления, осмотрят трубы и примут какое-то решение. Обязательно вам поможем.
   — Здравствуйте! Жильцы дома № 22 на улице Зои Рухадзе беспокоят. У нас такая проблема: вместо горячей воды идет вода комнатной температуры. Мы неоднократно просили «Теплокоммунэнерго» помочь нам в решении этого вопроса, но пока результата нет. Кроме того, мы платим за горячую воду коммунальную плату, а воды-то как таковой нет!
   ЕН Мы обязательно проверим температуру вашей воды и разберемся с платежами. Если понадобится, проведем перерасчет и пришлем письменное извещение.
   — Спасибо.
   
   Ялта получает достаточно воды
   
   1К Вопрос к руководителю «Крымводоканала»: Борис Александрович, как решаются многолетние проблемы
   водоснабжения Южного берега Крыма?
   БК На ЮБК летом мы подаем 140 тыс. кубометров воды в сутки, зимой — около 100 — 110 тыс. кубометров. В дождливый сезон вроде минувшего лета, когда можно было дополнительно использовать воды местных источников, этого вполне достаточно, чтобы решить проблему водоснабжения побережья: 140 тысяч кубометров вполне соответствуют суточной потребности города в воде. В засушливые годы вода подается с северной стороны гор, из Загорского и Счастливенского водохранилищ. Она идет через тоннель длиной 8 километров. Он построен около 40 лет и находится в состоянии, близком к аварийному. Самый сложный его участок — это южный портал, где происходит большая потеря воды. Чтобы снизить эти потери, мы параллельно старому тоннелю пробили новый участок длиной 1,6 км. Между ними сделана перемычка, по которой вода пойдет в новый тоннель. А мы тем временем планируем заняться южным порталом, отремонтировать его, затем вода будет перекачана снова в старый тоннель, а мы будем дальше пробивать новые участки.
   1К Но почему же так часты перебои с водой, например в Ялте?
   БК Это происходит не оттого, что воды подается мало, а потому, что она из-за сложного рельефа города распределяется крайне неравномерно: основная часть ее идет вниз, а верхние районы, расположенные на склонах гор, остаются без воды. Эту проблему можно решить с помощью зонирования — создания на территории Ялты специальных резервуаров, куда будет закачиваться вода. На это надо 60 млн. грн. Часть средств на это уже выделена. Кроме того, планируется расширить очистные сооружения, решить проблему очистки воды, построить хлораторную. Есть и планы по расширению плотины Загорского водохранилища, что позволит вместить около 3, 5 млн. кубометров воды для нужд Ялты.
   1К Воду, которую пьют крымчане и отдыхающие, можно назвать чистой?
   БК Параметров чистоты воды всего около 30, и наша вода практически всем им соответствует. Единственный критерий, которому она иногда не отвечает, — замутненность. Связано это с ливневыми дождями, несущими мутные взвеси, и в основном касается Феодосийского и Керченского водоканалов. Эту проблему можно решить: как только вода становится мутной, мы дополнительно ее очищаем.
   
   Котельная к Новому году
   
   1К Как решается вопрос с отоплением в проблемных точках Крыма, в частности в поселке Приморском под Феодосией?
   ЕМ Мы каждый год стараемся ликвидировать болевые точки в теплоснабжении. В большинстве случаев нам приходится иметь дело с полуразрушенными котельными, ранее принадлежавшими различным организациям. Как говорится, женимся на тех, кто уже… но приводим их в чувство. Так, в 2003 году были обеспечены теплом Белогорск (микрорайон Техника), сооружены котельные в поселке Крымская Роза и Щелкино. Увы, запустить котельную — это еще полдела. Важно добиться, чтобы население платило за полученные услуги. На строительство котельной в микрорайоне Техника затрачено 1,5 млн. грн., обслуживает она 16 домов, у жителей которых долги по оплате уже достигли 26 тыс. грн. В Щелкино из 84 домов сейчас отапливаются 82, но коммунальных платежей практически нет. В этом году мы занялись Приморским. Бывшая котельная завода «Море» находилась в разрушенном состоянии, а оборудование практически демонтировано. Мы приняли решение построить новую котельную, были выделены необходимые средства, так что уже 25 декабря мы планируем ее запустить.
   В ходе горячей линии в редакцию поступило большое количество звонков и писем, но осветить их все в материале не представляется возможным. Вопросы читателей, поступившие по Интернету, лично переданы Е. Намяку.
   
   Эта публикация стала возможна благодаря поддержке международного фонда «Возрождение» и Офиса по вопросам демократичных и социальных преобразований, Бюро по странам Европы и ННД Агентства США по международному развитию в рамках контракта № 121-А-00-00004-00 и Интерньюз Нетворк. Высказанные здесь взгляды не обязательно отражают точку зрения Агентства США по вопросам международного развития либо международного фонда «Возрождение».