Категории
 
архив
 
490 < 491 > 492



Объявление

Поиск
 
Расширенный поиск
 
 

Децентрализация отбирает у местного самоуправления остатки полномочий

/ДМИТРИЙ БУКОВСКИЙ/

Администрация президента готовится к запуску очередной реформы местного самоуправления. Наработки президентской команды уже оформлены в концепцию и законопроект «Об основах государственной региональной политики», который парламент рассмотрит на текущей сессии. Вопреки задекларированной цели расширить самостоятельность регионов, документ призван укрепить исполнительную вертикаль, подконтрольную президенту.
Реформировать местное самоуправление команда Януковича пообещала еще в 2010 г. Но лишь в марте этого года Минрегионразвития выдало на-гора концепцию реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине. Компанию этому документу на минувшей неделе составил проект закона «Об основах государственной региональной политики» (№3135), также разработанный Кабмином и отправленный на рассмотрение Рады.
Этот законопроект отводит президенту ключевую роль в грядущих преобразованиях. Его ст. 6 гласит: при разработке соответствующих документов, например, общей стратегии развития областей Украины и АР Крым, необходимо учитывать все решения главы государства, в том числе послания к парламенту и обращения к народу. В конце прошлого года ВР уже приняла новый закон, по которому все документы центральной и местной власти должны сверяться с тезисами послания президента к парламенту. В случае принятия упомянутого законопроекта на основе президентских спичей будет формироваться и государственная стратегия регионального развития — семилетний документ, утверждаемый Кабмином.
Формально проект стратегии регионального развития, как гласит статья 7 законопроекта, должен согласовываться всеми органами местного самоуправления и госадминистрациями. Но те вряд ли станут возражать. И дело даже не в боязни попасть в немилость к Киеву, а в отсутствии предмета спора. Например, для Крыма действующая стратегия развития регионов (рассчитана на 2006 — 2015 гг.) устанавливает следующие приоритеты: туризм, улучшение инфраструктуры, добыча энергоресурсов в Черном море, что вряд ли вызовет у кого-то возражения. О том, как именно будут реализовываться эти планы, в документе нет ни слова. Поэтому возражать нечему. Не исключено, что последующие общегосударственные стратегии будут выписаны столь же расплывчато.
Выразить свое видение развития родного края представители местного самоуправления смогут только в региональных планах (ст. 8). Но и здесь их свобода действий ограничена. Весь процесс разработки документа, в том числе и определение порядка его составления, будет проходить под контролем правительства.
Более того, ни одна региональная программа не сможет заработать, пока Кабмин не примет соответствующее решение (ст. 11). Единственное реальное полномочие, которое смогут реализовать местные советы, — утверждение инвестиционных программ развития региона. Но при этом право на разработку таких программ авторы законопроекта предлагают закрепить за государственными администрациями (ст. 14), подконтрольными главе государства.
Ничего принципиально отличного от действующего порядка государственного управления не предлагает и концепция реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине. Более того, до президентских выборов 2015 г. документ вообще не предусматривает каких-либо существенных изменений в действующей системе взаимодействия центра и регионов.

комментариев:0   распечатать статью 

Еще в рубрике Политика:

 

В Украине собираются детенизировать бизнес по-новому

[1K] Инфраструктура :: В Украине собираются  детенизировать бизнес по-новому В нашей стране растут поступления от налогов: за первое полугодие Миндоходов удалось собрать в бюджет на 1,7 млрд. грн. больше, чем в прошлом году. При этом ведомству не пришлось закручивать гайки. Вопреки прогнозам экспертов, фискальная политика...

Федор Достоевский: великий писатель и… предсказатель

[1K] Среда обитания :: Федор Достоевский: великий  писатель и… предсказатель Неизвестное об известных

Всемирно известный русский писатель Федор Достоевский, романы которого до сих пор читают и экранизируют, был еще и провидцем. Понятно это стало лишь спустя годы, когда оказалось, что Достоевский полностью...

Мода на спорт

[1K] Соцзащита :: Мода на спорт Родители и учителя бьют тревогу: количество больных детей увеличивается в арифметической прогрессии. Сколиоз, ухудшение зрения, дистония и другие заболевания — следствие низкой подвижности детей. Что делать родителям, чтобы предотвратить проблемы...

Бутылка стала мужским оружием против... слабого пола

[1K] Криминал :: Бутылка стала мужским  оружием против... слабого пола Многие мужчины в нашей стране отнюдь не считают, что поднять руку на женщину — это криминал. Так уж были воспитаны. Избить слабый пол в домашних ссорах или выбрать женщину как более слабый объект для нападения с целью грабежа — все это запросто. И...

 

Читательский ТОП прошлого номера:

  • Потерянный полуостров
  • Фредди Меркьюри: смерть музыканта — убийство ради денег?
  • Убийство Карадага
  • Беглые мошенники скрывались на крымских берегах
  • Череда налетов на валютчиков и ювелирные магазины
  • 10-летняя изнасиловала 4-летнего?
  • Кошкин зад
  • Братья Клюевы потеснили в сердце президента Арбузова и Вилкула
  • При дискинезии полезны растения с желчегонными свойствами
  • Быть ли «Прекрасному Крыму»?
  • Сергей Гармаш — артист высокого роста
  • Что же такое счастье? Посмотрите «Доживем до понедельника»
  • Дочь партизана
  • Рынки сельскохозяйственной продукции должны позеленеть
  • Валерий Дюпичев: «У нас нет «урокодателей», все — учителя от Бога»
  •  
    Яндекс.Метрика