Понятие «мой дом» для большинства жителей многоэтажек заканчивается сразу за входными дверями их квартир. Хозяевами всего остального люди себя не ощущают. Сплачивает их иногда одна большая общая неприятность: когда, например, прямо во дворе появляется котлован под строительство очередного офисного центра; когда чьи-то гаражи «съедают» последние клочки зелени. Или если ловкие дельцы «совершенно законно» оттяпывают детскую площадку под автостоянку.
В поисках хозяина
Кому принадлежит земля вокруг многоэтажки? «По закону придомовой считается территория вокруг дома, на которую существует госакт либо имеется договор на ее аренду, — пояснила Гульнара Абдурешитова, руководитель проекта «Содействие реализации прав собственности на землю объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), жилищных кооперативов (ЖК) и жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) в г. Симферополе». — Оформление госакта предполагает вынесение границ, установку межевых знаков. При этом в законодательстве нет четкого определения придомовой территории и ее границ: насколько далеко от стены дома она может простираться, относится ли к ней двор, где должна проходить граница между придомовыми территориями соседних домов».
О том, что может включать в себя придомовая территория, упоминают несколько старых приказов различных ведомств, статуса законов так и не обретшие. Тем не менее они относили к придомовой территории землю под жилым домом, проезды и тротуары, озелененные участки, всевозможные площадки: игровые детские, для отдыха, для занятий физкультурой, хозяйственные, для выгула собак.
Гульнара Абдурешитова сообщила, что в «Правилах благоустройства Симферополя» тоже нет понятия «придомовая территория», там используются словосочетания «прилегающая территория», «для обслуживания дома».
Надеяться на то, что когда-нибудь городские власти по собственной инициативе распределят городские территории, не стоит. Во-первых, на разработку проекта и вынос границ одного только двора уйдут тысячи гривен — представьте итоговую сумму на город. Во-вторых, нынешняя ситуация на руку застройщикам, у которых есть поддержка отцов города. Не секрет, что офисы и квартиры быстрее продаются в зданиях, выстроенных если не в центре, то хотя бы в обжитом спальном районе. Каждый клочок земли, более или менее подходящий для нового здания, не остается без внимания, и точечное строительство, «откусывающее» участки дворов, сейчас стало обыденным явлением.
Как в сказке
Помните, как сказках из брошенного на землю семечка вырастает дворец? Жильцы одной из симферопольских многоэтажек на улице Кечкеметской оказались почти в сказочной ситуации: там давно сгоревшая временная постройка, будто феникс из пепла, может возродиться в виде многоэтажного здания — офисного центра или гостиницы. О скромном пункте приема стеклотары, когда-то обосновавшегося вблизи дома, до недавнего времени напоминал только фундамент. Но сам факт существования в этом месте постройки, на арендованных нескольких квадратных метрах городской земли, дал фирме-застройщику шанс ходатайствовать перед городскими властями… о реконструкции здания с увеличением площади застройки и этажности. К сожалению, мнение жильцов, для которых это строительство означает уменьшение площади двора, никого не интересует. По закону горсовет не может вынести решение об уменьшении придомовой территории, ее выделении под строительство, продаже, разделении и т.п. Но в том-то и дело, что речь идет только о земле, уже имеющей такой статус. Де-юре земля в любом дворе обычного муниципального дома — собственность города, который распоряжается ею по своему усмотрению.
Сегодня закрепить придомовую территорию за своим домом могут только ОСМД, ЖК и ЖСК. К сожалению, процедура эта очень громоздка, занимает много времени и обходится недешево. Жильцам предстоит изыскать кругленькую сумму на разработку проекта отвода земли, никакой помощи от государства на эти цели не предусмотрено. Но все же дело того стоит, хотя пока в Крыму всего нескольким ОСМД удалось оформить право на землю. Гульнара Абдурешитова пояснила, что жильцы таких домов могут сами решить, как использовать придомовую территорию — сдать в аренду, позволить кому-то вести там хозяйственную деятельность и т.п. Для малоквартирных домов старой постройки создание ОСМД с последующим получением госакта на землю — шанс улучшить жилищные условия. Возможно, иногда есть смысл с общего согласия всех собственников продать дом и двор целым имущественным комплексом под застройку — так, чтобы все жильцы получили более благоустроенное жилье в новых зданиях.
Пока в Крыму участники проекта, реализуемого при поддержке «Женского информационного координационного центра» и ЕС, направленного в помощь тем жилищным объединениям, которые хотят реализовать свои права на землю, проводят мониторинг, изучают ситуации с отдельными домами, правовую базу, политику местных властей. Итогом должна стать разработка рекомендаций по процедуре передачи земли ОСМД, ЖК, ЖСК.
Раз в пять лет
Один из самых интересных моментов, связанных с придомовыми территориями домов, обслуживаемых ЖЭУ, — это то, что деньги на их содержание с жильцов взимают исправно. Хотя, стоит повториться, границы придомовых территорий не определены. При этом еще несколько лет назад жильцам многих многоэтажек сообщили: мол, уборка проводится только на расстоянии нескольких метров от стены дома.
Между тем деньги взимаются немалые. В качестве примера Гульнара Абдурешитова привела тарифы одной из симферопольских 9-этажек на ул. Куйбышева. Еще в ноябре с жильцов за такую услугу, как «уборка придомовой территории и снега», брали плату из расчета 2,39 коп./кв. м. Так, владелец 1-комнатной квартиры платил чуть больше 80 коп./месяц, 3-комнатной — около 1,5 грн./мес. Однако, согласно новым тарифам, вступающим в силу с декабря этого года, теперь уборка придомовой территории будет обходиться в 24 коп./кв. м: в более чем 8 грн. с однокомнатной и свыше 16 грн.
с трехкомнатной квартиры. Весь дом будет платить более 2,37 тыс. грн. в месяц и около 28 тыс. в год.
Но это еще не все. Настоящая загадка — это услуга, которая называется «текущий ремонт конструктивных элементов, инженерных систем и технических пристроек домов и элементов внешнего благоустройства, расположенных на придомовой территории». Обойдется это в 0,85 грн./кв. м — без малого 30 грн. для владельцев однокомнатных квартир и более 55 грн. —трехкомнатных. Кстати, определение «текущий ремонт» явно находится в противоречии с периодичностью предоставления услуги — «раз в 5 лет». За это время жильцы только одного дома выплатят по данной статье более 100 тыс. грн. Отремонтируют ли им хоть раз за это время те самые «конструктивные элементы» — перекрытия, крышу, фундамент, лестничные пролеты? А как часто делали это со времени постройки дома?
Что же до инженерных систем, то многоэтажные дома подключены к централизованным системам водоснабжения, канализации, электро- и газоснабжения, — ЖЭУ ремонтировать может лишь внутридомовые коммуникации, но за это плата взимается совсем по другой статье — «техобслуживание внутридомовых систем». «Элементы благоустройства» — скамейки и детские площадки — жильцы устанавливают за свой счет либо те сохранились (или уже благополучно разрушились) с советских времен, как и асфальтовое покрытие во дворах, выложенные плиткой дорожки и т.п. Жильцам обычных муниципальных многоэтажек придомовая территория — замусоренная и неухоженная — обходится очень дорого.