Категории
 
архив
 
380 < 381 > 382



Объявление

Поиск
 
Расширенный поиск
 
 

Александр Чабанов: «Землю в первую очередь должно скупать государство»

/Беседовала Ольга Котенева/

[1K] Инфраструктура :: Александр Чабанов: «Землю в первую очередь должно скупать государство»В конце июня Кабмин утвердил новый вариант законопроекта «О рынке земли», который должен пройти утверждение в украинском парламенте. О том, какие изменения он претерпел, и о перспективах развития земельной сферы Крыма «1К» беседует с председателем Рескомитета по земельным ресурсам Александром Чабановым.

1К Для чего потребовалось писать новый вариант законопроекта о рынке земли? Что в нем изменилось?

АЧ Новый вариант законопроекта появился в результате общественного обсуждения предыдущего, в процессе которого возникла необходимость внести ряд изменений. Хотя главное в документе осталось неизменным — это право граждан не только владеть, но и распоряжаться своей землей.
Из новшеств могу назвать ограничение способов отчуждения земли только аукционами, в предыдущей редакции был разрешен еще и конкурс. Хотя я считаю, что государственную землю вообще не следует продавать, а только сдавать в аренду. И земли, которые продают люди, в первую очередь должно скупать государство, потому что земля — это основа. Кстати, в законопроекте предусмотрены механизмы финансирования такого выкупа земли и приоритетность права приобретения: в первую очередь государством в лице исполнительного органа власти, второе преимущественное право получат органы местного самоуправления, далее арендатор или пользователь и в четвертую очередь владельцы смежных паев.
Закон рассеивает страхи, что земли скупят крупные финансовые структуры — они вообще не смогут выкупать сельхозугодья, потому что такое право дается только гражданам Украины, фермерским хозяйствам, государству и территориальным громадам. При этом вводится предельная максимальная площадь участков, которые можно аккумулировать в одних руках, и запрет на изменение их целевого назначения в течение 10 лет со дня заключения договора. Кстати, смена целевого назначения сельхозземель на личное крестьянское хозяйство (ЛКХ) — это самый распространенный способ выведения пашни из оборота. Человек получает пай, меняет целевое назначение на ЛКХ и продает участок, потому что на продажу земель ЛКХ запрета не было и нет. Таким путем очень много сельхозземель вышло из оборота.
Чтобы не допустить спекуляций земельными участками сельхозназначения, закон вводит дифференцированные ставки госпошлины за оформление перехода прав собственности (в первый год 100% от нормативной денежной оценки, на 5 год 60%).
Кроме этого, законопроект устанавливает очень правильную норму консолидации паев. Речь идет о том, что первоочередное право на аренду и выкуп участка в центре большого массива будут иметь те, кто уже сконцентрировал в своих руках 75% этих земель. Это позволит избежать расчленения большого сельскохозяйственного массива.
А спорные нормы, как, например, необходимость специального образования для занятия сельским хозяйством, из законопроекта убрали. В общем, документ получился хороший. И в нем правильно расставлены акценты: гарантии людей, гарантии фермеров, прозрачность аукционов.

1К Одна из гарантий, предусмотренных законопроектом, — запрет на продажу сельхозземель иностранным гражданам и компаниям. Но арендовать их они смогут?

АЧ Получить в собственность в Украине иностранец сможет только землю под купленным им объектом недвижимости. А земли сельхозназначения ни купить, ни получить в наследство будет невозможно. Более того, в течение года после вступления в силу закона о рынке земли иностранные граждане обязаны будут вернуть сельхозземли государству. В противном случае по отношению к ним применят принудительное лишение права собственности в судебном порядке. А вот арендовать сельхознаделы им никто не запрещает.

1К Если закон о рынке земли будет принят, как изменятся полномочия органов земельных ресурсов?

АЧ Полномочия у нас расширятся: Госкомзем и его структуры получат первое преимущественное право на приобретение земель сельхозназначения; будут заниматься отчуждением и приобретением участков; подавать судебные иски о принудительном лишении иностранцев прав собственности на сельхозземли, способствовать консолидации паев, проводить земельные аукционы. То есть станут распорядителями земельных участков.

1К В начале июня Госкомзем протестировал автоматическую систему земельного кадастра. Когда она начнет работать?

АЧ Законопроект о земельном кадастре ВР Украины только планирует рассмотреть. Но пока Госземагентство за счет кредита Мирового банка приобрело необходимое оборудование для создания автоматизированной системы госземкадастра. В прошлом году были созданы электронные книги регистраций правоустанавливающих документов на землю, разработано программное обеспечение по ведению поземельных книг на каждый земельный участок в электронном виде. Такие электронные книги есть и в крымском филиале госземкадастра. То есть сейчас идет наполнение информационной базы, которая впоследствии даст возможность быстро получать информацию. А в перспективе откроет людям самостоятельный доступ к информации. Я считаю, что сведения о земельных участках должны быть в свободном доступе. Не нужно расписывать, что какая-то фирма арендует такой-то участок, достаточно указать, что он занят и под какие цели. Тогда человеку не нужно будет ходить по кабинетам, он увидит на сайте, что этот участок занят под жилой дом, а этот под мини-гостиницу.

1К Кстати, о мини-гостиницах. Законодательство предполагает, что земля под ними должна быть рекреационного назначения. Идет ли в Крыму процесс смены ее целевого назначения?

АЧ Случаи есть, хотя и единичные. Заставлять менять целевое назначение земли собственника объекта, который по документам числится как частный дом, а фактически мини-гостиница, органы земельных ресурсов не могут. Другое дело, если гостиница или пансионат будут узаконены, но это компетенция ГНА. А вообще, хочу сказать, что разница в цене земли в 2,5 раза, так что местные бюджеты могли бы неплохо зарабатывать.

1К Проект развития Западного Крыма предполагает освобождение земель, розданных людям под ЛКХ. Что им предложат взамен?

АЧ Перед нами стоит задача сконцентрировать в этом регионе большие участки земли, чтобы к объектам Западного Крыма можно было проложить нормальную инфраструктуру. Но не стоит цель отнять землю у людей.
Мы предлагаем им поменять выданные под ЛКХ участки, которые они не используют (на самом деле мы можем предъявить людям претензии, что они взяли земли и не используют их), на участки в границах населенных пунктов. Причем обмен будет выгодный для них, ведь рыночная стоимость 0,1 га участка для ведения ЛКХ в несколько раз ниже, чем такого же для строительства жилья в границах населенных пунктов.
И на примере Межводного в Черноморском районе могу сказать, что жители на такой обмен соглашаются. Тем более что процедуру выдачи госактов Рескомзем берет под свой контроль. Но, повторюсь, без доброй воли граждан никто ничего у них забирать не станет. Будем искать другие пути, например, привлекать их к инвестированию проектов.

1К Удалось ли решить проблему с запретом строительства в двухкилометровой зоне в курортных регионах, замораживающим развитие курортов?

АЧ Проблема пока остается. Дело в том, что изменения в Водный и Земельный кодексы относительно прибрежных защитных полос ввели запрет на любое строительство в 2-километровой зоне, кроме лечебно-оздоровительных учреждений. В границах населенных пунктов эту ситуацию удалось урегулировать путем утверждения охранной зоны Черного моря и детального плана территории, что, например, уже сделала Ялта. А за границами населенных пунктов без внесения изменений в законодательство решить проблему не удастся. Минприроды подготовило изменения, которые предлагают дополнить перечень объектов, разрешенных для строительства в 2-километровой зоне, учреждениями рекреационного (пансионаты) и коммерческого (гостиницы, гостиничные комплексы) назначения. Но они пока не приняты.

1К Рескомзем проводит проверку использования земель, переданных в аренду юр- и физлицам под строительство коммерческих объектов. Сколько таких земель и какова будет их судьба?

АЧ На сегодняшний день на территории Крыма выявлены уже более 500 участков площадью более 1350 га, которые не осваиваются и не используются по назначению. Например, в Заозерном (Евпатория) простаивают участки, взятые под строительство мини-пансионатов, аквапарков, лагерей.
Огромное количество земель не осваивается на территории Большой Ялты. Поэтому арендаторам, которые в течение 3 и более лет не приступили к освоению участков, комитет разослал уведомления, что намерен через суд вернуть земли в резерв местных советов. Тех, кто предоставил нам графики реализации проектов, мы не трогаем, но в отношении остальных будем в суде добиваться расторжения договоров. Наиболее активно иски предъявляются в Ялте, Алуште и Керчи. На конец июня суды удовлетворили уже 9 на общую площадь 205,79 га.

1К Сохраняется ли угроза смены статуса Ялтинского горно-лесного заповедника на национальный парк, что позволит строительство на его территории?

АЧ Этот вопрос поднимался в прошлом году, но до уровня документов и решений не дошел. Поэтому поводов для беспокойства сейчас нет. Напротив, Рескомзем готовит документы на расширение границ заповедника на 810 га, до 15333 га, за счет Куйбышевского лесхоза. При этом планируется вырезать участок для прокладки магистрального газопровода Ялта — Форос — Севастополь, который много лет не удается достроить, и плато Ай-Петри, на котором собираются создать курорт местного значения. А в остальном технически мы готовы выдать заповеднику госакт, чтобы прекратить растаскивание его земель и вынести его границы в натуру.

комментариев:0   распечатать статью 

Еще в рубрике Инфраструктура:

 

На одного осужденного в Украине тратят на 4 тыс. грн. в год больше, чем на пенсионера

[1K] Соцзащита :: На одного осужденного в Украине тратят на 4 тыс. грн. в год больше, чем на пенсионера Средний размер материальной помощи при освобождении из исправительной колонии составляет… 7 грн. Больше украинцу, отбывшему срок за совершенное преступление, от государства ничего не положено. Хорошо если он успел что-то заработать — это при...

Убийца чуть не взорвал дом, пытаясь замести следы

[1K] Криминал :: Убийца чуть не взорвал дом, пытаясь замести следы Hезонансное преступление несколько дней назад произошло в Алуште. Погибла пожилая женщина. При этом ситуация складывалась так, что все могло закончиться страшной трагедией с большими жертвами.
Утром жильцы одной из многоэтажек на улице...

Диктаторы уходить отказываются

[1K] Международная жизнь :: Диктаторы уходить отказываются Издания всего мира пестрят сообщениями о политических лидерах Ливии, Венесуэлы и Белоруссии. Но если каких-то три месяца назад судьба Каддафи, Чавеса и Лукашенко казалась предрешенной, то сейчас эксперты настроены весьма пессимистично.

Почему ОСМД не могут победить ЖЭО?

[1K] Инфраструктура :: Почему ОСМД не могут победить ЖЭО? Думается, в Украине найдется немного собственников жилья, которые смогут уверенно сказать, что полностью довольны работой ЖЭО. Но при этом подавляющее большинство их ничего не предпринимают, чтобы улучшить обслуживание своего дома. Чем объяснить...

 

Читательский ТОП прошлого номера:

  • Милицию ждут кадровые сокращения на фоне роста преступности
  • Крымский медиа-рынок лихорадит
  • ОПГ Луки: жилье в обмен на жизнь
  • Украина будет продавать свой газ полякам. А украинцам — дорогой российский
  • Лучшие друзья девушек — бриллианты
  • Гроза после бури
  • Вегетарианцы поневоле
  • А-ля Труффальдино
  • Нелегкая судьба актрисы Валентины Малявиной
  • Альберт Эйнштейн: гений или злодей?
  • Опасные страсти по загару
  • За первого ребенка дадут 25 тысяч гривен
  • «Жаба» на коне, а избы горят и горят
  • Подешевеют ли в этом году продукты?
  • От будущих первоклассников не должны требовать умения читать и писать
  •  
    Яндекс.Метрика