Не дождавшись бюджетного финансирования, коммунальная отрасль страны, похоже, входит в крутое пике. Не имея утвержденных бюджетов, местные власти не могут провести ремонтные работы, как и предусмотреть дотации для тепло-
снабжающих предприятий. Последствия такого «хозяйствования» очень скоро можно будет не только увидеть, но и почувствовать.
Нет бюджета — нет ремонта
На минувшей неделе стало известно, что в Армянске из-за аварии на канализационном коллекторе подвалы жилых домов оказались под угрозой затопления канализационными стоками. На одном из участков обвалилась земля, образовалась яма диаметром около 10 метров. Это место неподалеку от того, где в июне прошлого года уже разгребали последствия крупной аварии канализационного коллектора. А все потому, что весь центральный городской самотечный коллектор находится в аварийном состоянии, срок его эксплуатации превысил 30 лет. К тому же часть его была построена с нарушением технических норм — вместо чугунных труб заложили железобетонные лотки.
Местные власти о проблеме знают, но устранить не могут, потому что за ремонт им нечем платить. «Проблема в том, что мы сегодня не можем профинансировать ремонтные работы», — рассказал «е-Крым» заместитель городского головы Александр Ворошилов. Ведь в Армянске, как и во всех городах и районах Украины, отсутствует городской бюджет на нынешний год. Реальность такова, что, пока не принят государственный, соответственно не может быть принят и бюджет Армянска, а значит, городская власть не имеет права финансировать капитальные расходы, хотя речь идет о каких-то 150 — 200 тыс. грн., которые к тому же есть в фонде охраны окружающей природной среды. Но видит око, да зуб неймет.
А тем временем канализационные стоки, смешиваясь с естественными водами, которых из-за дождей и таяния снега здорово прибыло, очень скоро могут затопить подвалы жилого фонда города. И тогда придется не аварию устранять, а последствия коммунальной катастрофы.
По оплате и поставка
Не радужнее перспективы и в газовом хозяйстве автономии. Оказывается, из-за низкого уровня оплаты лимиты природного газа, который поступает в Крым с материка, в Киеве сильно урезали. В период предвыборной кампании ни госчиновников, ни поставщиков топлива как-то не волновало, что потребители не рассчитываются в срок, — еще бы, ведь на кон было поставлено нечто более важное, чем своевременные расчеты. Но выборы минули, и в Киеве вспомнили о долгах. А платежи у автономии действительно хромают: в начале января крымские потребители рассчитывались за газ на уровне 60%, к середине февраля расчеты снизились до 55,5%.
Но это, как говорится, средняя температура по палате, а если измерить ее у каждого пациента, то хуже всего самочувствие окажется у тепловиков. Предприятия коммунальной теплоэнергетики, имеющие договоры на поставку топлива с ДК «Газ Украины», рассчитались с ней лишь на 36%, а «Крымтеплокоммунэнерго» и того меньше — 35,1%. Его текущий долг достигает 72,4 млн. грн., «Крымтеплоснабжения» — 3,8 млн. грн., Красноперекопского предприятия теплосетей — 2,7 млн. грн., Ялтинских теплосетей — 1,1 млн. грн., ЧП «Комфорт» — 998 тыс. грн., ЧП «Лора» — 367 тыс. грн., «Ялтакурорттеплоэнерго» — 329 тыс. грн., ЗАО «Теодосия» — 364 тыс. грн. Всего же крымские тепловики с начала 2010 года недоплатили за газ 83,7 млн. грн. Как считает курирующий отрасль первый вице-премьер правительства автономии Азиз Абдуллаев, если в срочном порядке не принять меры по обеспечению тепловырабатывающими предприятиями оплаты в полном объеме стоимости газа, использованного в 2010 году, то «Газ Украины» прекратит выделять Крыму лимиты топлива. Тем более что уровень платы за газ в объеме 36% — это по крымским меркам, а по киевским лишь 9%. Такое несоответствие возникло, потому что часть текущих платежей «Газ Украины» учел в счет недополученных им от Крыма в прошлом году. Теперь если на очередную декаду автономии выделят газ в объеме, за который заплатили тепловики (то есть 9%), то батареи в домах крымчан быстро остынут.
Столь критическая ситуация, по мнению Азиза Абдуллаева, сложилась, потому что тарифы на тепло в Крыму лишь на 84 — 87% покрывают реальные расходы тепловиков. В тех регионах, где приняты двухставочные, ситуация лучше, потому что в этом случае в отопительный сезон потребители платят реальную стоимость, а весной — летом — минимальную. То есть у теплокоммунэнерго есть возможность аккумулировать средства. Но таких регионов в автономии всего ничего: Алушта, Джанкой, Раздольное, дополнить этот список можно еще и Ялтой, в которой большинство домов снабжены теплосчетчиками, что делает ненужным утверждение двухставочных тарифов. Остальные 12 регионов платят за тепло зимой и летом по одной цене. Если платят…
В Совмине подсчитали, что население оплатило полученную тепловую энергию с начала года лишь на 62,9%, из-за чего задолженность выросла на 26 млн. грн. и с учетом предыдущих лет составила уже 205,5 (!) млн. грн. Да и местные бюджеты, которые из-за бардака в государстве до сих пор не утверждены ни в одном регионе, по оперативным данным, задолжали теплоснабжающим предприятиям 2,8 млн. грн. по текущим платежам, еще 15,9 млн. грн. — старые долги. То есть отпустив товар, теплокоммунэнерго недополучили от потребителей 279,6 млн. грн. и соответственно не рассчитались с поставщиком топлива. И начал расти снежный ком взаимных неплатежей, за которыми по традиции следуют отключения.
Теперь нужно ждать проблем с водо- и электроснабжением. С начала года процент оплаты крымчанами полученной воды составил 78%, или 37 млн. грн. вместо 48 млн. грн. Это значит, что водоканалы недополучили деньги и не смогут своевременно рассчитаться за электричество с «Крымэнерго». Кстати, с начала года предприятия «Крымводоканала» увеличили задолженность перед ними на 4,5 млн. грн., или на 6,4%, до 75 млн. грн. Но у них процент оплаты электричества еще очень даже приличный (81%), а, например, у «Крымтеплокоммунэнерго» он всего 32,4%. С начала года это предприятие увеличило долг на 8,7 млн. грн., или на 52,4%, до 25,3 млн. грн. В свою очередь, «Крымэнерго» смогло получить с энергорынка столько электричества, за сколько заплатило, а заплатило лишь за 70%.
Дотаций не будет
Но вернемся к теплоснабжению. Можно было бы не печалиться о неурегулированности отношений и отсутствии бюджетов, тем более что не первый раз переживаем такое и, по всей видимости, не последний, если бы на дворе был не февраль, когда в любой момент столбик термометра может опуститься ниже нуля. Хватит ли тогда давления газа в котельных для нормальной работы? При нынешнем уровне расчетов, скорее всего, нет.
Спасти ситуацию могли бы дотации из местных бюджетов на покрытие тарифной разницы, то есть финансовой бреши между реальной стоимостью услуг теплоснабжения и действующим тарифом. Ее всегда (хоть и с опозданием) закрывало из своего кармана государство. Однако за прошлый год уровень возмещения фактических расходов филиалам «Крымтеплокоммунэнерго» в среднем по Крыму составил лишь 84%. А на 2010 год, как следует из письма межведомственной комиссии по погашению задолженности предприятий ТЭК в адрес крымского правительства, в проекте госбюджета на 2010 год «отсутствуют запланированные расходы на погашение разницы в тарифах». То есть дыры в бюджетах теплопоставляющих компаний государство закрывать отказывается. Значит, это должны будут делать местные бюджеты (причем весьма оперативно) либо поднимать тариф до экономически обоснованного уровня, что еще больнее ударит по семейным бюджетам крымчан.
Но ни первое, ни второе реализовать местные чиновники не смогут: чтобы выплачивать из своих бюджетов дотации, эти бюджеты нужно, как минимум, иметь. А их нет. Не смогут местные власти и повысить тарифы на тепло, потому что, во-первых, эта эпопея, согласно действующему законодательству, растянется на несколько месяцев, а во-вторых, там и выборы в местные советы не за горами. А чем региональные власти предержащие хуже государственных? Им тоже хочется в глазах избирателей выглядеть защитниками народа. Ведь в период президентской избирательной кампании можно было не платить ни за газ, ни за с
вет — и заметьте, никто из Киева не обращал на это внимания. Зато как только выборы минули — в Киеве решили отключать должников. При этом даже бюджет не дали, чтобы внизу могли пусть временно, но хоть как-то урегулировать проблему неплатежей, дабы избежать коммунального коллапса.