Регулярно дорожающие энергоносители и отсутствие перспектив снижения их стоимости лучше всякой рекламы добавляют популярности энергосберегающим технологиям. Только Крыму, оказывается, не до приобретения этих технологий — за несколько лет автономия так и не смогла обзавестись собственной программой энергосбережения, притом, что вариан-
тов этого документа было несколько. Впрочем, ей есть у кого учиться — энергозависимая Украина, погрязшая во внутренних и внешних долгах за природный газ, не может принять государственную программу энергосбережения. Единственным достижением в этой сфере можно считать утвержденные Кабмином 16 октября приоритетные направления в сфере энергосбережения да принятие Радой закона о зеленом тарифе.
В преддверии повышения стоимости
Еще весной, в преддверии повышения с 2009 года цен на газ, правительство Украины взялось за разработку программы энергосбережения. Однако закончить ее подготовку и начать реализацию так и не удалось. В результате в октябре Кабмин одобрил приоритетные направления деятельности в сфере энергоэффективности и энергосбережения на 2008 — 2009 годы, поручив Нацагентству по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов совместно с центральными органами исполнительной власти подать в месячный срок проект плана мероприятий.
К приоритетным направлениям в ближайшей перспективе Кабмин отнес необходимость на законодательном уровне установить административную ответственность за неэффективное использование энергоресурсов; внедрить обязательный учет и создать госсистему мониторинга показателей энергобаланса, а также заняться развитием новейших технологий производства биотоплива. Кроме того, речь идет о реализации прогрессивных технологических проектов, в частности, замены в бюджетной сфере ламп накаливания на энергоэффективные осветительные приборы, о модернизации парка газоперекачивающих агрегатов, внедрении эффективных энергогенерирующих установок; замене и модернизации устаревшего оборудования в ЖКХ, в первую очередь в системах тепло-, электро-, водоснабжения и водоотвода; использовании в бюджетной сфере энергоаккумулирующих систем электрообогрева. В приоритеты попали и увеличение использования альтернативных и возобновляемых источников энергии — ветра, солнца, тепла земли и др.
Подобный шаг вполне объясним, ведь в следующем году газ, который продает Украине российский «Газпром», будет стоить значительнее дороже, чем в нынешнем, — точная цена еще не определена, но предварительно озвучивают цифры $300 — 400 за 1 тыс. куб. м. Против нынешних $179,5 за 1 тыс. куб. м — это ощутимый рост, к которому Украина не готова, за исключением двух-трех промышленных групп, которые серьезно занимаются сокращением потребления газа. Отдельные предприятия постепенно вкладывают деньги в изменение технологий производства, позволяющих сократить потребление газа, однако коммунальная сфера и химическая промышленность такой рост цены на газ могут и не пережить.
Ликвидация аварий
В Крыму чиновники тоже занялись энергосбережением: 30 октября Совмин автономии принял постановление «Об активизации работ по энергосбережению на 4 квартал 2008 года». В перечне мероприятий: «организовать и провести семинар» и «организовать проведение специализированных выставок», а также подготовка стендов и проведение совещаний. А началось все, оказывается, с недели энергосбережения, которая на момент принятия постановления должна была уже идти к завершению, срок ее проведения с 27 октября по 3 ноября. К слову, автономия является одним из самых энергозависимых регионов страны. При этом «в Крыму не завершена энергетическая паспортизация и проведен энергоаудит предприятий, энергосбережение в бюджетной сфере, по сути, отсутствует, как и норма потребления энергоресурсов», — говорит председатель постоянной комиссии ВР по промышленности, транспорту, связи и ТЭК Виктор Агеев. Правда, есть и некоторые достижения: по объемам экономии энергоресурсов за последние два года Крым стабильно занимает второе место в общеукраинском рейтинге. Как рассказал первый замминистра промышленной политики, транспорта, связи и ТЭК Крыма Николай Черевков, за период с 2000 по 2007 год среднегодовая экономия составила 185 тыс. тонн условного топлива, а за 9 месяцев нынешнего года — 131,2 тыс. тонн. Успехами Крым обязан преимущественно промышленным предприятиям, которые, в том числе и благодаря республиканской программе частичной компенсации процентных ставок по банковским кредитам на модернизацию производства, начали внедрять энергосберегающие технологии.
Кроме промышленности, некоторые достижения есть и в других сферах, к ним принято относить оснащение приборами учета бюджетных потребителей и многоквартирные дома — всего их установили 1260. Плата по счетчикам отлично развивает желание экономить, но 90-процентным охватом приборами учета может похвастать только Ялта. Способствует сокращению потребления энергоресурсов и замена старых сетей новыми. По информации начальника территориального управления госинспекции по энергосбережению по АРК и Севастополю Константина Кимаковского, потери в электросетях автономии сегодня достигают 16,21%, тогда как в среднем по Украине 10,1%. Не меньше теряется энергоресурсов и в других сетях: на теплотрассах Крыма потери достигают 17,8% (в других регионах страны 14,92%), в водоводах соответственно 40,5% против 28,2%. Это потому, что для приведения в приемлемое состояния систем водо- и теплоснабжения, дорожного хозяйства, домов и прочего хозяйства, по словам министра ЖКХ Крыма Владимира Баженова, требуется 1,576 млрд. грн. (это по старым ценам). В нынешнем году суммарно по всем субвенциям и бюджетным программам Крым освоит 47,3 млн. грн., то есть дефицит составляет 1,5 млрд. грн. Только для одной сферы теплоснабжения, согласно результатам энергоаудита, необходимо 658 млн. грн. — таких средств нет ни у республики, ни у местных органов власти. На субвенцию из госбюджета на энергосбережение надежд мало, потому что она расходуется по 3 направлениям: газификация (около 4,5 млн. грн. на 3 — 4 объекта), установка подомовых приборов учета и реконструкция теплосетей и котельных, но все это крохи по сравнению с реальными потребностями. Так что энергосбережение в основном сводится к устранению аварийности. Правда, в нынешнем году, по словам Владимира Баженова, в Бахчисарае будет реализован настоящий энергосберегающий проект — вместо энергоемкой старой котельной введут в эксплуатацию две современные мини-котельные.
«Разруха не в клозетах, а в головах»
Так говорил известный булгаковский герой. И был прав не только применительно к своему времени, но и к современной Украине. А как иначе можно охарактеризовать то, что происходит в сфере энергосбережения: в правительстве автономии этим вопросом занимаются 2 человека, а проверять их из Киева приезжают 22 сотрудника нацагентства. Поражает и то, что до сих пор ни на государственном, ни на республиканском уровне так и не утверждены программы энергосбережения. Николай Черевков говорит, что предыдущий вариант республиканской программы в нацагентстве сочли непрофессиональным и предложили Крыму разработать новую программу до 2015 года на основании новой методики, настолько сложной, что выполнить эту работу сможет только специальный институт, а никак не два сотрудника министерства. Бюджету автономии предыдущий вариант программы энергосбережения обошелся в 50 тыс. грн. Сейчас профильное министерство просит комиссию ВР по промышленности, транспорту, связи и ТЭК ходатайствовать о внесении в проект бюджета республики на будущий год 300 тыс. грн. на создание следующего варианта. Остается надеяться, что на этот раз деньги налогоплательщиков не вылетят в трубу. Может, обойтись без программы, а высвободившиеся деньги пустить на реализацию конкретных проектов? Но пока нет программы, госинспекция, наделенная правом проверять ее исполнение, не знает, что контролировать, говорит Константин Кимаковский. Не имея республиканской программы, по словам Виктора Агеева, Крым не может рассчитывать на поддержку из госбюджета, в котором, например, на нынешний год было заложено на реализац
ию энергосберегающих программ 700 млн. грн. Пока нет программы, можно было бы обойтись первоочередными мероприятиями по эффективному использованию энергоресурсов на период до 2010 года, но их никак не могут принять Совмин и ВР Крыма.
Ситуация складывается абсурдная: с одной стороны, Украина как никто иной должна быть заинтересована в повсеместном внедрении энергосберегающих технологий, но при этом в стране отсутствуют механизмы экономического стимулирования потребителей, как и реальные источники финансирования программ энергосбережения за счет бюджетных средств. А последних заинтересованных инвесторов распугала политическая и экономическая нестабильность в Украине.