Компания Vanco International Ltd. инициирует международную
арбитражную процедуру против правительства Украины из-за того, что оно
аннулировало его лицензию на геологическое изучение, в том числе
исследовательско-промышленную разработку месторождений Прикерченского участка
континентального шельфа Черного моря. Это значит, что разработка глубоководных
месторождений углеводородов опять откладывается на неопределенное время, а
вместе с этим тают мечты об энергетической независимости.
Не заладилось с самого начала
Прикерченский участок Черноморского шельфа — это 12,9 тыс. кв.
км, отделенные на расстояние 13 км от берега Керченского полуострова. Прогнозные
запасы углеводородов составляют примерно 10,8 млрд. куб. м условного топлива.
Это лишь небольшая часть запасов, которые скрывает Черное море, но Украина
почему-то не спешит с их добычей.
Лидером в освоении Черноморского шельфа можно считать Турцию,
которая еще в 1995 году привлекла к сотрудничеству американские компании, что
дало государству 100 млн. т углеводородов. Догоняют Турцию по уровню добычи
Румыния, Болгария и Грузия, сумевшие привлечь к разведке своих участков шельфа
инвестиции небольших, но весьма агрессивно настроенных западных нефтекомпаний.
Украина же об освоении своего участка глубоководного шельфа в последние годы
очень много говорила, но мало делала. Правда, в апреле 2006 года провела тендер
на разработку Прикерченского участка шельфа и определила победителя, которым
было признано Vanco International Ltd. — дочернее предприятие американской
компании Vanco Energy, но соглашение о распределении продукции подписать не
могла. Победитель рассчитывал подписать договор с правительством Украины еще до
1 декабря 2006 года, в этом случае можно было бы начать проведение сейсмических
исследований участка уже в мае 2007 года. Однако в октябре 2006 года Кабмин
принял решение подготовить свой вариант соглашения с компанией Vanco
International. Начинать работы без него не представлялось возможным, поскольку
именно соглашение оговаривает, на какую часть добываемых углеводородов может
рассчитывать каждая из сторон.
Смена власти в Украине поменяла аппетиты и приоритеты: одни
руководители намеревались согласиться на любые условия иноземных нефтегазовых
первопроходцев, следующие решили, что освоением шельфа Украина займется сама,
без посторонней помощи. Впоследствии в Киеве вновь собрались дружить с западными
специалистами, но опять что-то не заладилось. В начале апреля 2008 года
премьер-министр Украины Юлия Тимошенко обратила внимание Верховной Рады Украины
на необходимость пересмотра соглашения о разделе продукции с компанией Vanco
International Ltd., подписанного какие-то полгода назад. По ее словам, передача
Прикерченского участка граничит с «глобальным преступлением». Как отметила
Тимошенко, по решению предыдущего Кабмина почти 13 тыс. кв. км шельфа, «который
стоит сотни миллиардов долларов», практически отданы «в одни руки» — компании
Vanco Prykerchenska Ltd, уставный фонд которой, по данным премьер-министра
Украины, составляет всего $12 тыс. «Нигде в мире не отдаются такие части шельфов
в одни руки, — подчеркнула Тимошенко.— В других странах шельфы делят на
сантиметры, а лицензии на вес золота и выдаются под уникальные государственные
требования». Более того, заявила Тимошенко, она владеет информацией о том, что
сейчас компания «Венко прикерченская ЛТД» ведет переговоры о перепродаже шельфа.
«То есть речь идет о том, что наше государство масштабно и неприкрыто просто
ограбили», — считает она.
В результате Министерство охраны окружающей природной среды
Украины аннулировало специальное разрешение на пользование недрами компании
«Венко прикерченская ЛТД» на геологическое изучение и разработку месторождений с
дальнейшей добычей нефти и газа на Прикерченском участке континентального шельфа
Черного моря.
Шкура неубитого медведя
Сомневаться не приходится, что камнем преткновения стали
углеводороды, покоящиеся в черноморских глубинах. Изначально Украина
рассчитывала получить не менее половины добываемых ресурсов. Предварительные
договоренности предполагали, что доля нашей страны на этапе разведочных работ
будет составлять 30% от полученной продукции, а в период промышленной добычи —
50%. Именно поэтому подписание соглашения пришлось перенести с конца 2006 года
на 2007-й. Впоследствии чиновники отечественного ТЭКа в качестве приемлемых
называли доли Украины в распределении продукции до 50% на этапе разведочных
работ и 60% — на стадии добычи. Окончательный вариант соглашения выглядел еще
более привлекательно: согласно ратифицированному документу, Украина должна была
получить в среднем 65% углеводородов, добываемых на Прикерченском участке, Vanco
International — 35%, хотя раздел продукции на этапе до возмещения затрат записан
как 70% к 30% в пользу Vanco, после возмещения затрат — 50/50. Правда, в
Минприроды Украины трактовали соглашение несколько иначе: 70% добытой продукции
Vanco забирает себе сразу в качестве компенсации, оставшиеся 30%, которые
принимают за 100% прибыли, должны быть поделены в соотношении 70% на 30% в
пользу Vanco. При таком раскладе американцы получили бы не 70%, а все 90%
добытой продукции на первом этапе, который длился бы до тех пор, пока Vanco не
компенсирует вложения в бурение скважин. Причем этот период никак не
зафиксирован, поскольку нельзя заранее определить, какие результаты даст
разведочное бурение и когда компания сможет вернуть вложенные средства. Но на
тот момент стороны остались довольны, и руководство Vanco заявило даже, что в
случае удачной сейсмологической разведки и успешного разведочного бурения
потратит на дальнейшую разработку месторождений на Прикерченском участке
Черноморского шельфа $20 млрд. А с начала 2008 года Vanco уже инвестировала в
проект более $10 млн.
Тем не менее сотрудничество не сложилось. Минприроды
предложило Vanco Energy пересмотреть существующие условия добычи нефти и газа на
Прикерченском участке шельфа Черного моря, отметив, что принцип распределения
продукции, который был принят прошлым правительством, — 70% на 30% на первом
этапе в пользу Vanco для Украины невыгоден. Так что на нынешних условиях Vanco
сможет восстановить свою лицензию только через суд. И Vanco решила инициировать
международную арбитражную процедуру против правительства Украины, посчитав
претензии правительства исключительно политическими. Как утверждают в Vanco,
дело доходит до откровенных курьезов. Так, в апреле премьер-министр Тимошенко
заявила, что украинское представительство Vanco Energy якобы оформлено на
британских студенток. «Студентки, на которых, по мнению премьера, оформлены
компании, — сотрудницы юридической фирмы Chadbourne & Parke и аудиторской Ernst
& Young. На них были выписаны доверенности для регистрации представительства
Vanco в Украине», — пояснили в компании «Коммерсанту». Затем Минприроды заявило,
что инвестор вложил в проект недостаточно средств и затягивает предоставление
государству данных о проекте, хотя, как заявили в Vanco, программа работ и
бюджет на 2008 год поданы еще 29 февраля, но межведомственная комиссия была
создана с большим опозданием, Кабмин не направил своих представителей в
координационный комитет, в результате документация по проекту не утверждается.
Что же касается распоряжения Минприроды об аннулировании лицензии, то оно издано
с превышением полномочий, поскольку Законом «О соглашениях о разделе продукции»
предусмотрено, что право инвестора на пользование недрами может быть ограничено
исключительно Кабмином. Кроме того, в нем не указаны причины, по которым
компанию лишили лицензии. Точку в этой истории «плодотворного сотрудничества»
должен будет поставить суд.
Можно было бы не обратить на это внимание, посчитав, это
проблемы исключительно Vanco, которая хотела максимально заработать на Украине,
а не получила ничего, но, с другой стороны, вряд ли этот пример добавит
привлекательности Украине в глазах иностранных инвесторов. А собственными силами
добыть запасы углеводородов
с черноморского дна наша страна не сможет из-за отсутствия
денег и технологий.
Еще в рубрике инфраструктура:
Иностранцам не дадут разрабатывать Прикерченский шельф? (просмотров: 280 )