На заседании крымского правительства 4 марта было принято без преувеличения судьбоносное для хлебопеков решение — хлеб исключен из перечня социально значимых продовольственных товаров, цены на которые регулируются постановлением Совмина. Однако, отменив регулирование цен на хлеб, Совмин решил отыграться на ценах на бензин, для которых в ближайшее время планируется ввести декларирование. Только поможет ли это удержать подорожание бензина?
Шестилетний опыт
Совсем недавно, а если быть точным, 18 февраля Совмин Крыма в очередной раз продлил действие своего же постановления «О регулировании цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров», принятого еще в 2003 году. За прошедшие годы регулировали цены по-разному: ограничивали предельную стоимость продукции, затем вводили обязательное согласование предстоящего повышения цен с правительством, устанавливали предельный уровень торговых надбавок. Кстати, по такому принципу до последнего времени регулировали и цены на хлеб. Стоимость главного продукта из муки пшеничной высшего и первого сортов на прилавках магазинов с учетом торговой надбавки не должна была превышать 1,65 грн./кг, из смеси муки пшеничной первого и второго сортов — 1,6 грн./кг, из муки второго сорта — 1,55 грн./кг, из смеси ржаной и пшеничной муки — 1,4 грн./кг. Причем максимальный уровень торговой надбавки допускался не более 10% к оптовой цене производителя.
Кроме хлебной продукции, Совмин ограничивал торговую надбавку к оптовой цене производителя или таможенной стоимости товара на вареные колбасы первого и второго сорта, молоко, творог, сливочное масло, куриное мясо, говядину и свинину. При формировании цен на манную и гречневую крупы, рис, сахар-песок, макаронные изделия, пшеничную муку устанавливал предельный уровень торговых надбавок в размере 15% к оптовой цене. Действие этого постановления в общей сложности распространялось на более чем 4 тыс. субъектов хозяйствования. Но рано или поздно всему приходит конец.
Отпустили на волю
Действовавшие в течение почти 6 лет ограничения цен на социальные сорта хлеба отменены, правда, с сохранением розничной и оптовой торговой надбавки. Говорят, поводом для такого решения послужила прошедшая в первых числах марта в Симферополе хлебная ярмарка. Поскольку организована она была по инициативе и под чутким руководством крымского правительства, ее просто обязаны были посетить первые лица республики. Посетили и воочию увидели, что таких цен на хлеб, как прописаны в совминовском постановлении, давно нет в реальной жизни. «Праздник хлеба показал, что пора прекращать практику административного регулирования цен на хлеб», — заявил председатель Верховной Рады автономии Анатолий Гриценко. По его словам, регулирование цен на хлебобулочные изделия в Крыму не оправдывает себя, а дает повод недобросовестным производителям спекулировать на этой проблеме. Поэтому, пообщавшись с хлебопеками, руководство республики пришло к выводу, что необходимо отменить ограничения цен на хлеб. Теперь республиканским чиновникам остается надеяться, что хлебный рынок сам обеспечит приемлемые цены в режиме саморегуляции, поскольку у хлебопеков вроде бы нет больше аргументов ни для того, чтобы обижаться на власть за ограничения, ни для повышения цен на массовые сорта хлеба. И хотя хлебный рынок в республике не сбалансирован: существует большая разница в цене, например, один и тот же сорт можно купить в одном регионе за 1,60 грн., а в другом за 2,30 грн., но теперь он сможет развиваться в условиях здоровой конкуренции. Помочь ему сделать это правительство собирается, пустив на хлебный рынок автономии нового крупного игрока — торговую марку «Кулиничи». Как считает председатель правительства Крыма Виктор Плакида, когда этот проект начнет работать, цены на хлеб окажутся «более интересными».
Нефтетрейдерам на заметку
Но пока республиканские чиновники наслаждаются правильностью принятого решения в отношении цен на хлеб, в Крыму стала обостряться еще одна весенняя «болезнь» — сезонный рост цен на бензин и дизельное топливо. Отрадно, что новость эта правительство не застала врасплох, более того, чиновники уже рассуждают о путях решения проблемы.
Причины очередного роста цен на топливо неоригинальны: по словам Виктора Плакиды, в первую очередь виноват рост цен на нефть на мировых рынках (в последнее время черное золото уже несколько раз брало 100-долларовый рубеж — ред.), остановка двух работающих на территории Украины нефтеперерабатывающих заводов и желание трейдеров спекулировать, учитывая, что только началась посевная, то есть самое время собирать «урожай» с топлива. Поэтому крымское правительство рассчитывает, что Киев разрешит ему ввести декларирование цен. Не ахти какой механизм, но он позволит правительству контролировать объективность роста или говорить о его необоснованности, принимая меры к особо жадным трейдерам. Хотя рассчитывать на то, что цены на бензин передумают ползти вверх, конечно, не стоит — слишком много для этого причин, но, по крайней мере, потребителям будет приятно узнать, что это объективно.
А рост цен на бензин действительно зависит не столько от жадных украинских трейдеров, сколько от динамики подорожания нефти на мировом рынке, а вслед за ней и нефтепродуктов. По информации консалтинговой компании United Petroleum Consultants (UPECO), по итогам февраля цены на эталонный сорт нефти Brent выросли на 10,6% и 29 февраля превысили отметку $100/бар. Цены на российскую экспортную смесь 29 февраля достигли $98/бар., увеличившись за месяц на 9,8%. Еще более высокой была динамика повышения цен на нефтепродукты. В течение февраля бензин А-95 подорожал более чем на 11%, и на 29 февраля он продавался по $870/т (что на $88/т дороже). Рекордные темпы роста присущи дизельному топливу: в феврале рост цен на российское ДТ составил 15,5%, и на 29 февраля продукт предлагался по $940/т (то есть на $126/т дороже).
Поскольку в Украине в среднем около 90% нефтепродуктов имеют импортное происхождение (изготавливаются из импортной нефти либо ввозятся из-за рубежа), оптовые цены в нашей стране в феврале и начале марта дублируют динамику европейского рынка. Так, с 1 февраля по 4 марта отпускные цены украинских НПЗ на бензин А-95 увеличились в среднем на 13%, то есть на 740 грн./т (до 6230 — 6300 грн./т), дизтопливо на 15%, или на 800 грн./т (6130 — 6200 грн./т). Вслед за ними увеличатся и цены в розницу, когда на АЗС закончатся запасы более дешевых нефтепродуктов. «В 2006 — 2007 гг. зимних запасов топлива хватало до мая, однако в этом году балансы ощутимо ниже, что делает рынок более чувствительным к колебаниям на внешнем рынке, который не устает удивлять новыми ценовыми рекордами, — говорит исполнительный директор UPECO Сергей Куюн. — Начиная с 4 марта большие партии топлива по новым, возросшим ценам уже начали поступать в розничные сети». По расчетам UPECO, уже в течение ближайшей недели средняя цена на бензин А-95 может достичь 5,60 грн./л, на дизтопливо — 5,50 — 5,55 грн./л. А дальнейшее развитие событий будет зависеть исключительно от динамики мирового рынка.