Безземельные крымчане с определенной долей зависти взирают на счастливых землевладельцев. Они и дом на участке построить могут, и сад посадить, и гараж соорудить… Да что там говорить, преимуществ у частного домовладения гораздо больше, чем у бетонной «клетки», неспроста же обеспеченные люди стремятся жить на земле. И только им это под силу, поскольку, несмотря на дарованное каждому конституционное право на клочок родной земли и несложную процедуру получения земельного надела, воспользоваться ими получается далеко не у каждого.
Получите и распишитесь
Теоретически любой гражданин Украины имеет право получить земельный участок в собственность, рассказывает заместитель председателя Республиканского комитета по земельным ресурсам Владимир Дмитрусенко. Земельный кодекс предусматривает выделение земли как под индивидуальное жилищное строительство в границах населенных пунктов, так и для коммерческого использования в границах и за границами населенных пунктов. Процедура эта на первый взгляд достаточно проста.
В первую очередь человек подает в местный совет заявление с просьбой предоставить ему участок, где указывает желательное его месторасположение, площадь и цель, для которой он хочет его получить. Для строительства и обслуживания жилого дома в селах разрешено выделять не более 0,25 га, в поселках — не более 0,15 га, в городах — не более 0,10 га. Если участок берется под индивидуальное жилищное строительство, то, приняв заявление от гражданина, совет обязан в течение месяца рассмотреть его и дать разрешение (или не дать) на разработку проекта отвода земельного участка. Но это при условии, что есть разработанный генеральный план застройки населенного пункта, поясняет Владимир Дмитрусенко. Генеральный план застройки является тем нормативным документом, который диктует градостроительную политику населенного пункта, и только на основании его должно осуществляться освоение территории. А поскольку в силу объективных и субъективных причин разработанных генеральных планов застройки многих населенных пунктов республики пока нет, должен быть хотя бы план застройки конкретного микрорайона. Далее на основании выписки из генплана застройки начинается подготовка проекта отвода земельного участка. Разработкой этого документа занимаются землеустроительные организации, как государственные, так и частные, имеющие лицензию Госкомзема Украины на осуществление землеустроительных работ. Таких в республике около 100, но, в принципе, заказать, разработку этой документации можно в любой землеустроительной организации Украины, заключив с ней договор.
Подготовленный проект отвода нужно согласовать в пяти инстанциях: управлении архитектуры и градостроительства, госэкологической инспекции, Рескомитете по охране памятников культурного наследия, местном управлении земельных ресурсов и СЭС. Если, например, земельный участок расположен в охранной зоне памятников культурного наследия, то он может быть предоставлен с условием сохранения специфики территории или при иных ограничениях. Если находится в границах территорий водного фонда и эти границы установлены, то участок не может быть предоставлен гражданину в собственность.
После подготовки проекта отвода вопрос о предоставлении земельного участка рассматривается в общеобязательном порядке сессией соответствующего местного совета. Перед вынесением на сессию вопрос о предоставлении участка рассматривается на заседании комиссии местного совета по земельным вопросам. Если совет считает, что участок можно отдать в частные руки, он принимает решение о его передаче. После этого начинается этап подготовки технической документации по установлению границ этого участка в натуре и выдаче государственного акта на землю. Происходит регистрация госакта через регистрационный земельно-кадастровый центр.
И только после этого гражданин имеет полное право приступить к строительству на участке, получив соответствующее разрешение, которое выдает ГАСК.
Выделение земельных участков за границами населенных пунктов относится к компетенции райгосадминистраций и Совмина Крыма, если земельный участок не отнесен к особо ценным. Отдельная тема — земли Южнобережья. Они, как известно, пользуются особым спросом, так что Кабмин даже предпринимал попытку внести изменения в Земельный кодекс, согласно которым предоставление земельного участка независимо от его целевого использования, то есть для любой цели, в границах населенных пунктов ЮБК должно проходить через Верховную Раду и Кабинет министров Украины. Но выделять или не выделять, по-прежнему решают местные власти.
А есть что выделять?
Теоретическая простота совсем не подкрепляется практической. Те, кто получил землю, еще долго будут помнить тернистый путь к законным соткам. Кроме того, что процедура эта растянута во времени (пока сессия местного совета дважды рассмотрит вопрос, пока документы будут готовы, не один год проходит), так еще и дорогостояща. Землеустроительные организации стремятся включить в стоимость проекта отвода максимум расходов, в результате сумма выходит кругленькая. Если к ней еще прибавить платные услуги согласования, даже без учета «непредвиденных» расходов, без которых, как известно, ни одно дело не делается, можно сильно поиздержаться. Если в населенных пунктах степных районов, где желающих получить землю немного, подготовка всех документов обходится в зависимости от места и размера участка от 1 тыс. грн. и выше, то в приморских поселках Южнобережья счастливчикам, говорят, приходится раскошеливаться на несколько тысяч долларов. Земельные ресурсы полуострова ограничены, а ЮБК тем более, так что хочешь не хочешь — плати.
Кстати, именно потому, что площадь Крыма не безгранична, получить земельный участок с каждым годом становится все проблематичнее. Говорят, уже не то что в крупных городах и курортных регионах, но и в небольших населенных пунктах свободного клочка земли не осталось. Но не стоит отчаиваться. Земля уже превратилась в товар, и при наличии финансов участок вполне можно законно купить.