126
|
126
|
|
| N 126, 26 МАЯ/1 ИЮНЯ 2006 |
| Полный ГУАМ! |
| /АЛЕКСАНДР ТАЛЛИНЕН/ |
| Против кого дружат Грузия, Украина, Азербайджан и
Молдова? Во времена СССР слово «Гуам» вызывало лишь одни ассоциации — в Тихом океане находился одноименный остров, на котором располагалась американская военная база и ретранслятор, благодаря которому советские граждане могли слушать «вражьи голоса». Ныне это слово чаще упоминается в другом контексте и состоит целиком из заглавных букв, олицетворяя объединение четырех постсоветских стран. Вообще-то, с объединениями на просторах бывшего СССР получается туго: СНГ практически не действует, в ЕЭП постоянно что-то тормозит экономическую интеграцию, а ГУАМ и вовсе никак не может сохранить постоянное количество участников. Однако нынешний саммит, прошедший в Киеве 22 — 23 мая, по мнению чуть ли не всех его участников, должен стать переломным в работе данной организации. Президенты Украины, Грузии, Азербайджана и Молдовы нашли то новое, что должно объединить четыре государства: зона свободной торговли. Собственно, с поиском некоего фундамента у организации постоянно были проблемы. Сначала ГУАМ называли клубом жертв сепаратизма, что как минимум неприятно было слышать в Киеве, от сепаратистских проблем если и страдающего, то уж не в такой степени, как Кишинев, Тбилиси или Баку. Затем ГУАМ стал энергетическим объединением, и присутствие представителей Польши и Литвы на его саммитах способствовало укоренению данного реноме. Но в условиях, когда лишь одна из стран обладает пресловутыми энергоресурсами, а три другие желают рисовать для потока этих самых ресурсов вполне очевидный маршрут, данная идея нелепа. Отныне у ГУАМ вырисовывается новый контур: служить делу продвижения регионального лидерства Украины. И осуществляться сие лидерство будет посредством экономики, где зона свободной торговли — самый сладкий из возможных пряников для соседей. Не лишним было бы вспомнить, что именно на учреждении зоны свободной торговли в рамках ЕЭП настаивала и настаивает Украина. И именно этот пункт не желает делать первоочередным Россия, блокируя украинские инициативы. Следует сказать, что в российской прессе проводились подсчеты возможных итогов введения свободной торговли в рамках ЕЭП — российская экономика потеряла бы, но Кремль был готов пойти на такие потери, если бы они компенсировались политическими дивидендами. Против чего возражал Киев. Создание зоны свободной торговли в рамках ГУАМ экономистами не подсчитывалось, и данное решение в буквальном смысле слова стало снегом на голову. Естественно, Грузия, Молдова и Азербайджан с удовольствием согласились на зону свободной торговли с государством, рынок которого в 2,5 раза больше совокупного рынка трех других участников объединения. Также очевидно, что для Украины зона свободной торговли будет означать экономические потери (которые еще предстоит подсчитать), и тогда возникает вопрос: какие политические дивиденды Киев собирается извлечь из данного шага? Нетрудно предположить, что явная переориентация ГУАМ в сторону экономики ставит целью захватить инициативу в процессе реформирования интеграционных связей между странами СНГ. В качестве альтернативы российскоцентристскому ЕЭП данное объединение выглядит экономически слабым, но для государств, стоящих в стороне от обеих организаций, наличие альтернативного выбора может показаться весьма заманчивым. Желание Украины расширить количественный состав стран — участниц ГУАМ также весьма понятно: сложно претендовать на статус регионального лидера, когда данное лидерство готовы признать лишь Грузия и Молдова. И тут возникает логичный вопрос: а кто готов встать под знамена организации, да еще в условиях, когда украинский флаг реет на самом высоком флагштоке? Давние союзники Киева — Польша и Литва — в условиях существования зоны свободной торговли внутри ГУАМ членами данного объединения не станут, ибо тогда придется пожертвовать членством в ЕС. Зато желание преобразовать ГУАМ в ГУРАМ изъявила Румыния, которая сама в 2007 году присоединится к Евросоюзу и из зоны свободной торговли с нынешними участниками объединения должна будет выйти. Равно как и Болгария, которую в Киеве также желали бы видеть в ГУАМ. Стремления Румынии вполне понятны: несмотря на все заверения в отсутствии вопросов в отношениях Киева и Бухареста, экономические проблемы вокруг дельты Дуная или шельфа вокруг острова Змеиного решаются довольно сложно. И можно не сомневаться, что в Румынии ревностно следят за геополитической переориентацией Молдовы на Киев. Членство в ГУАМ — способ для Бухареста перестроить организацию под собственные амбиции регионального лидерства, которые Румыния желала бы осуществлять уже как член ЕС в отношении своих как восточных, так и западных соседей. Если Бухарест заглядывает в 2007 год, то какие перспективы видит Украина? Думается, в Киеве довольно сдержанно отнесутся к желанию Румынии, все же по стилю работы ГУАМ весьма сильно зациклен на постсоветском прошлом. К тому же, приглашая к участию государства Черноморского региона, члены организации старательно не замечают Турцию, чье участие в зоне свободной торговли могло бы снизить экономические риски Украины и сделать экономическую составляющую ГУАМ куда более весомой. Но у Турции с ЕС свой сложный диалог, и Украине Стамбул в деле евроинтеграции не помощник. Энергетические потоки из Азербайджана через Грузию в Турцию куда более мощные и экономически выгодные для стран — импортеров нефти, а для амбиций регионального лидерства Украины участие Турции в ГУАМ и вовсе смерти подобно. Потому вряд ли можно ожидать, что в скором времени в названии организации появятся новые буквы, хотя экономическое и политическое лидерство Киева нынешними ее участниками оспариваться не будет. Вот только дружба медведя с зайцами вряд ли способна добавить авторитета самому медведю. |