Против кого дружат Грузия, Украина, Азербайджан и Молдова?
Во времена СССР слово «Гуам» вызывало лишь одни ассоциации — в
Тихом океане находился одноименный остров, на котором располагалась американская
военная база и ретранслятор, благодаря которому советские граждане могли слушать
«вражьи голоса». Ныне это слово чаще упоминается в другом контексте и состоит
целиком из заглавных букв, олицетворяя объединение четырех постсоветских
стран.
Вообще-то, с объединениями на просторах бывшего СССР
получается туго: СНГ практически не действует, в ЕЭП постоянно что-то тормозит
экономическую интеграцию, а ГУАМ и вовсе никак не может сохранить постоянное
количество участников.
Однако нынешний саммит, прошедший в Киеве 22 — 23 мая, по
мнению чуть ли не всех его участников, должен стать переломным в работе данной
организации. Президенты Украины, Грузии, Азербайджана и Молдовы нашли то новое,
что должно объединить четыре государства: зона свободной торговли.
Собственно, с поиском некоего фундамента у организации
постоянно были проблемы. Сначала ГУАМ называли клубом жертв сепаратизма, что как
минимум неприятно было слышать в Киеве, от сепаратистских проблем если и
страдающего, то уж не в такой степени, как Кишинев, Тбилиси или Баку. Затем ГУАМ
стал энергетическим объединением, и присутствие представителей Польши и Литвы на
его саммитах способствовало укоренению данного реноме. Но в условиях, когда лишь
одна из стран обладает пресловутыми энергоресурсами, а три другие желают
рисовать для потока этих самых ресурсов вполне очевидный маршрут, данная идея
нелепа.
Отныне у ГУАМ вырисовывается новый контур: служить делу
продвижения регионального лидерства Украины. И осуществляться сие лидерство
будет посредством экономики, где зона свободной торговли — самый сладкий из
возможных пряников для соседей. Не лишним было бы вспомнить, что именно на
учреждении зоны свободной торговли в рамках ЕЭП настаивала и настаивает Украина.
И именно этот пункт не желает делать первоочередным Россия, блокируя украинские
инициативы. Следует сказать, что в российской прессе проводились подсчеты
возможных итогов введения свободной торговли в рамках ЕЭП — российская экономика
потеряла бы, но Кремль был готов пойти на такие потери, если бы они
компенсировались политическими дивидендами. Против чего возражал Киев.
Создание зоны свободной торговли в рамках ГУАМ экономистами не
подсчитывалось, и данное решение в буквальном смысле слова стало снегом на
голову. Естественно, Грузия, Молдова и Азербайджан с удовольствием согласились
на зону свободной торговли с государством, рынок которого в 2,5 раза больше
совокупного рынка трех других участников объединения. Также очевидно, что для
Украины зона свободной торговли будет означать экономические потери (которые еще
предстоит подсчитать), и тогда возникает вопрос: какие политические дивиденды
Киев собирается извлечь из данного шага?
Нетрудно предположить, что явная переориентация ГУАМ в сторону
экономики ставит целью захватить инициативу в процессе реформирования
интеграционных связей между странами СНГ. В качестве альтернативы
российскоцентристскому ЕЭП данное объединение выглядит экономически слабым, но
для государств, стоящих в стороне от обеих организаций, наличие альтернативного
выбора может показаться весьма заманчивым. Желание Украины расширить
количественный состав стран — участниц ГУАМ также весьма понятно: сложно
претендовать на статус регионального лидера, когда данное лидерство готовы
признать лишь Грузия и Молдова. И тут возникает логичный вопрос: а кто готов
встать под знамена организации, да еще в условиях, когда украинский флаг реет на
самом высоком флагштоке?
Давние союзники Киева — Польша и Литва — в условиях
существования зоны свободной торговли внутри ГУАМ членами данного объединения не
станут, ибо тогда придется пожертвовать членством в ЕС. Зато желание
преобразовать ГУАМ в ГУРАМ изъявила Румыния, которая сама в 2007 году
присоединится к Евросоюзу и из зоны свободной торговли с нынешними участниками
объединения должна будет выйти. Равно как и Болгария, которую в Киеве также
желали бы видеть в ГУАМ.
Стремления Румынии вполне понятны: несмотря на все заверения в
отсутствии вопросов в отношениях Киева и Бухареста, экономические проблемы
вокруг дельты Дуная или шельфа вокруг острова Змеиного решаются довольно сложно.
И можно не сомневаться, что в Румынии ревностно следят за геополитической
переориентацией Молдовы на Киев. Членство в ГУАМ — способ для Бухареста
перестроить организацию под собственные амбиции регионального лидерства, которые
Румыния желала бы осуществлять уже как член ЕС в отношении своих как восточных,
так и западных соседей. Если Бухарест заглядывает в 2007 год, то какие
перспективы видит Украина?
Думается, в Киеве довольно сдержанно отнесутся к желанию
Румынии, все же по стилю работы ГУАМ весьма сильно зациклен на постсоветском
прошлом. К тому же, приглашая к участию государства Черноморского региона, члены
организации старательно не замечают Турцию, чье участие в зоне свободной
торговли могло бы снизить экономические риски Украины и сделать экономическую
составляющую ГУАМ куда более весомой.
Но у Турции с ЕС свой сложный диалог, и Украине Стамбул в деле
евроинтеграции не помощник. Энергетические потоки из Азербайджана через Грузию в
Турцию куда более мощные и экономически выгодные для стран — импортеров нефти, а
для амбиций регионального лидерства Украины участие Турции в ГУАМ и вовсе смерти
подобно.
Потому вряд ли можно ожидать, что в скором времени в названии
организации появятся новые буквы, хотя экономическое и политическое лидерство
Киева нынешними ее участниками оспариваться не будет. Вот только дружба медведя
с зайцами вряд ли способна добавить авторитета самому медведю.