Искореняли беспризорность в истории нашей страны по-разному: в
начале прошлого века с помощью приютов, потом интернатов и детских домов, теперь
взяли курс на «семейные формы» — детские дома семейного типа и приемные семьи.
Правда, заботясь о приемных детях, государство почему-то лишило социальных
гарантий их приемных родителей.
Законодательные разногласия в нашей стране не редкость: то в
законах противоречащие друг другу нормы пропишут, то о чем-нибудь очень важном
забудут (сказывается небольшой опыт законотворческой деятельности в Украине).
Вот и с приемными родителями нехорошо получилось. Сначала Семейный кодекс не
учел в списке представителей детей приемных родителей, определив законными
представителями родителей, опекунов-попечителей и государственных опекунов.
Поэтому до недавнего времени возникали неприятные ситуации, вплоть до того, что
приемные родители не могли получить социальные выплаты на ребенка. А на какие
средства этих детей кормить и одевать, законотворцы не объясняли. В феврале
нынешнего года недоразумение устранили, рассказывает заместитель министра труда
и социальной политики Крыма Ирина Кручек, и теперь приемные родители вошли в
число полноправных представителей детей-сирот, значит, все причитающиеся ребенку
пособия и выплаты новые родители смогут получать.
А они, кстати, с нового года значительно изменились. Если
раньше только дети-сироты, воспитывающиеся в интернатах или имеющие законного
попечителя, получали все денежные выплаты по линии соцзащиты и алименты, то
теперь это касается и тех, кто живет в домах семейного типа. То есть, попадая в
приемную семью, ребенок-сирота не лишается права на пенсию по утере кормильца
или алиментов от родителей, это не лишает его права получать государственную
денежную помощь, если он инвалид, словом, целый букет выплат. Плюс к этому
февральское постановление Кабмина с длинным названием в семь строк, в обиходе
именуемое специалистами «гроші ходять за дитиною», поставило приемную семью в
особое положение с выплатами, только ей положенными. Их разделили на две части:
выплаты на детей, выплаты родителям в виде вознаграждения за оказание социальной
услуги. Размер социальной помощи родителям на ребенка установлен в объеме двух
прожиточных минимумов для детей соответствующего возраста, то есть 800 — 1 тыс.
грн. Кроме этого, как было сказано выше, ребенок получает все причитающиеся ему
выплаты и алименты (хотя в этом случае социальные выплаты высчитываются из суммы
двух прожиточных минимумов). А одному из родителей или воспитателей выплачивают
35% от того размера социальной помощи, которая причитается ребенку (плата за
оказываемую им социальную услугу). Правда, получить все выплаты в короткий срок
на практике оказалось не так-то просто, ведь далеко не все приемные родители
подготовили необходимые документы, а правильность расхода бюджетных денег, как
известно, контролирует не одна госструктура.
Но на фоне благородного порыва максимально обеспечить
детей-сирот государство опять обидело приемных родителей. Приемная семья в Крыму
одна, а детских домов семейного типа более 10. Но все они, по идее, должны не
только дать дом брошенному ребенку, но и создать рабочие места для
родителей-воспитателей. Раньше они заключали трудовой договор с
райгосадминистрацией или горисполкомом, оформляли трудовые книжки и
соответственно получали социальные гарантии. Теперь трудовые договоры с ними
расторгают, и получается, что они лишаются социальной защиты: не имеют права на
больничный лист, отпуск, а в будущем — пенсии. Ирина Кручек говорит, что министр
по делам семьи и молодежи Украины обещает инициировать создание механизма
социального страхования таких родителей через Министерство соцполитики
(осуществляя выплаты за них). Но когда это произойдет, никто не знает, а время
идет, и большинство приемных родителей и воспитателей уже немолодые люди, то
есть в старости сами могут остаться без помощи.