Береженного Бог бережет — решило руководство крымской столицы
и не подпустило к святая святых — городскому бюджету — проверяющих из крымского
парламента. Если власти города прячутся от инспекторов Счетной палаты Верховной
Рады Крыма, появляется крамольная мысль, что им есть чего бояться и что
скрывать. Чтобы выяснить, как все-таки городское руководство распоряжается
деньгами налоплательщиков, мы выбрали в качестве эксперта председателя
постоянной комиссии ВР АРК по правовым вопросам, правопорядку и чрезвычайным
ситуациям Юрия Ильича Коломийцева.
Юрий Ильич, как вы думаете, почему симферопольская мэрия
страшится проверок свыше?
ЮК Есть замечательный анекдот, в иносказательной форме
раскрывающий суть многих нелицеприятных процессов, происходящих в нашем городе:
переизбрали на второй срок главу района. По этому поводу был устроен банкет в
кругу соратников. И в порыве благодарности к переизбравшему его электорату глава
района произнес: «Ну что, товарищи? У каждого из нас есть особнячок, участочек,
иномарка. Теперь пора и о народе подумать!» Раздались аплодисменты. После
аплодисментов прозвучал голос: «Вы совершенно правы, Иван Иваныч! Ну хотя бы душ
по десять, чтобы за особнячком и участочком смотрели...»
А теперь факты. 21 ноября на заседании коллегии Счетной палаты
было решено провести проверку формирования и исполнения бюджета Симферополя.
Вопросы возникли в сфере соблюдения законодательства при поступлении и
использовании средств от аренды и продажи земли. Также Счетная палата
намеревалась оценить финансовые и организационные возможности городских властей
по обеспечению жизнедеятельности всего столичного хозяйства. Такое решение было
принято не случайно. По результатам проведенного анализа Счетной палатой выявлен
ряд на-
рушений.
А можно подробнее?
ЮК Бюджетная роспись не сбалансирована по доходам и расходам
по месяцам бюджетного года. Горсовет получает в первой половине года
значительные объемы переплат по единому налогу, местным налогам и сборам, плате
за землю, транспортному сбору. Появляются сомнения относительно планирования
финансовой деятельности и рационального использования средств симферопольскими
властями.
Необходимо отметить, что горбюджет подпитывается отнюдь не
скромными средствами и из других источников. В этом году он в полном объеме
получил дотации из крымского и украинского бюджетов. И в то же время из
горсовета приходят «просительные» письма в адрес Верховной Рады АРК. Мол, денег
нет, платить зарплату нечем. Растут задолженности по выплате субсидий населению
и кредиторская задолженность по расходам на продукты питания и медикаменты.
Подчеркну, налогоплательщики в казну отчисляют не только
своевременно, но и часто преждевременно, да и власти республики столичную мэрию
не обижают. Но долги множатся.
Возникает закономерный вопрос к городским властям насчет
тотального отсутствия средств в бюджете. Ведь собрать налоги, запланировать, как
использовать и потратить поступления по-хозяйски, — прямая обязанность отцов
Симферополя.
Так, может, проблема в том, что сама мэрия о себе и о
вверенной территории заботиться не умеет?
ЮК О себе — умеет. Расходы на содержание аппарата горсовета на
6 млн. грн. превышают контрольные показатели Минфина Украины. Это уже стало
тенденцией. Годовые затраты на содержание аппарата увеличиваются в два, а то и в
три раза, тогда как годовой процент увеличения расходов на содержание учреждений
образования, здравоохранения, культуры составляет не более одной четвертой.
Такая практика приводит к недофинансированию первоочередных
статей и в то же время к таким неутвержденным бюджетом расходам, как
приобретение дорогостоящих автомобилей и офисной мебели для аппарата управления.
Это не голословные утверждения. Я сейчас почти слово в слово процитировал тот
аналитический документ, на основании которого Счетная палата крымского
парламента приняла решение о финансовой проверке горисполкома.
Отвечая на вторую половину вопроса, предложу вам самим судить,
могут ли городские власти позаботиться о вверенной территории…
Представьте, что Минфин рекомендует одни контрольные цифры на
ЖКХ, а горсовет утверждает другие, в десять раз больше, не реальные к
исполнению. А потом возмущается, что средств не хватает. Уверен, что в работе с
бюджетом все же необходимо прислушиваться к рекомендациям Минфина Украины и
Счетной палаты ВР АРК.
Не стоит считать симферопольцев глупее себя. Пора прекратить
думать, что никто не разбирается в бюджетных хитросплетениях крымской столицы. В
общем фонде действительно нет средств, однако на счетах бюджета развития города
и целевого фонда (который создан непосредственно для поддержки инфраструктуры
Симферополя) лежат миллионы.
Если сравнить симферопольский бюджет с семейным, получится
следующая картина. Во-первых, весь год делаем вид, что денег нет, сидим на хлебе
и воде, тощаем, падаем в голодные обмороки, носим лохмотья, страдальчески
наблюдаем, как обваливается штукатурка с потолка…
В конце года начинаем жировать. Откуда деньги? Они просто
лежали не в правом, а в левом кармане (не в общем фонде, а в бюджете развития).
Вместо недорогих, но сытных продуктов обзаводимся тонной красной икры и ящиком
шампанского (вместо упорядочения вывоза мусора закупаем евроконтейнеры). Вместо
того, чтобы сделать капремонт всего дома, в гостиной устраиваем дорогущий
евроремонт, а остальные комнаты так и остаются не у дел (то бишь центр города
вылизываем, а окраины, как и четыре года назад, зияют ямами на дорогах,
разбитыми фонарями, страшными подъездами многоэтажек). В Симферополе есть верная
примета: если облагораживаются центральные улицы — значит, скоро выборы
городского головы.
Логично, что в начале следующего (не предвыборного) года снова
остаемся на бобах.
Давайте вернемся к ноябрьской истории с проверкой городских
финансистов крымским парламентом. Чем закончилась эта история?
ЮК Надеюсь, история еще не закончилась.
Как председатель постоянной комиссии ВР АРК по правовым
вопросам, правопорядку и чрезвычайным ситуациям, как лидер «Гражданского
движения «Наше право», просто как симферополец уверен, что горожане имеют право
знать о творящихся в кулуарах горсовета процессах и могут отстоять свои законные
права на достойную жизнь, чистый и уютный город, рациональное использование
наших с вами налогов.